為加強(qiáng)化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理，保持價(jià)格基本穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知》（國(guó)發(fā)〔1994〕45號(hào)）和《山東省人民政府關(guān)于化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革實(shí)施辦法》（魯政發(fā)〔1994〕105號(hào)）要求，結(jié)合我市的實(shí)際情況，特制定本辦法。
一、總量平衡
?。ㄒ唬┦修r(nóng)委、市供銷社對(duì)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求總量提早進(jìn)行預(yù)測(cè)，并結(jié)合各市（區(qū)）的需求，提出品種調(diào)劑及購(gòu)銷方案的建議。
?。ǘ┦杏?jì)委在匯總和綜合平衡的基礎(chǔ)上，編制總量平衡、分配及進(jìn)口計(jì)劃，及時(shí)下達(dá)，分級(jí)實(shí)施。
?。ㄈ┦薪?jīng)委要會(huì)同化工、二輕等有關(guān)部門根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的總需求，組織好生產(chǎn)。
二、市級(jí)調(diào)控和淡季儲(chǔ)備
?。ㄋ模┪沂屑{入市級(jí)調(diào)控的化肥資源包括：國(guó)家、省統(tǒng)配和地方配額進(jìn)口化肥；我市化肥生產(chǎn)企業(yè)納入省級(jí)調(diào)控的化肥。由市計(jì)委下達(dá)年度分配計(jì)劃，市農(nóng)資公司組織調(diào)撥。
?。ㄎ澹┓彩羌{入市級(jí)調(diào)控的化肥，市計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門于每年11月份下達(dá)下年度的生產(chǎn)、收購(gòu)預(yù)安排計(jì)劃，市農(nóng)資公司與生產(chǎn)企業(yè)據(jù)此簽訂分月購(gòu)銷合同并嚴(yán)格履行，做到均衡生產(chǎn)，均衡交貨，均衡收購(gòu)。市計(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)行情況。
?。榧訌?qiáng)宏觀調(diào)控，確保救災(zāi)急需，建立市級(jí)優(yōu)質(zhì)化肥儲(chǔ)備制度。儲(chǔ)備任務(wù)由市農(nóng)資公司承擔(dān)，儲(chǔ)備資金由市農(nóng)業(yè)銀行負(fù)責(zé)貨款，儲(chǔ)備費(fèi)用、利息據(jù)實(shí)計(jì)算，由市財(cái)政和市農(nóng)資公司共同承擔(dān)。動(dòng)用儲(chǔ)備化肥時(shí)，由市計(jì)委、市財(cái)委、市農(nóng)委、市供銷社等有關(guān)部門研究提出，經(jīng)市政府同意后，組織實(shí)施。
?。ㄆ撸└鶕?jù)化肥常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的特點(diǎn)，建立淡季儲(chǔ)備制度，淡季化肥儲(chǔ)備以市農(nóng)資公司系統(tǒng)為主，生產(chǎn)企業(yè)也要儲(chǔ)備一部分。各市（區(qū)）按以銷定儲(chǔ)的原則，重點(diǎn)搞好小氮肥儲(chǔ)備。
?。ò耍┗噬a(chǎn)企業(yè)的淡季儲(chǔ)備資金，工商銀行要給予重點(diǎn)支持，努力滿足儲(chǔ)備資金需要。農(nóng)業(yè)銀行要確保市級(jí)調(diào)控化肥和淡季小化肥收購(gòu)、儲(chǔ)備的合理資金需要。化肥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所需流通資金和收購(gòu)資金貸款執(zhí)行國(guó)家規(guī)定利率，企業(yè)確保?？顚Ｓ?。
三、流通環(huán)節(jié)和流通渠道
?。ň牛┗式?jīng)營(yíng)由現(xiàn)行的二級(jí)批發(fā)一級(jí)零售（市、縣批發(fā)，基層社零售）現(xiàn)改為一級(jí)批發(fā)一級(jí)零售，即青島市農(nóng)資公司批發(fā)，各市（區(qū)）農(nóng)資公司與基層社批零結(jié)合。基層供銷社推行代銷制。
（十）軍隊(duì)系統(tǒng)及其他專項(xiàng)用肥，由市農(nóng)資公司根據(jù)國(guó)家和省、市下達(dá)的調(diào)撥、分配計(jì)劃，按對(duì)縣調(diào)撥價(jià)直供。直供化肥只限自用，不得向社會(huì)銷售。
?。ㄊ唬┣鄭u市農(nóng)資公司、各市（區(qū)）農(nóng)資公司和基層供銷社是化肥流通的主渠道，市（區(qū)）及市（區(qū)）以下農(nóng)業(yè)植保站、土肥站、農(nóng)技推廣（中心）站（以下簡(jiǎn)稱“三站”）及生產(chǎn)企業(yè)自銷，是化肥流通的輔助渠道。其他任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)化肥。基層供銷社內(nèi)部轉(zhuǎn)為個(gè)人經(jīng)營(yíng)的，必須轉(zhuǎn)回集體經(jīng)營(yíng)。
?。ㄊ┦屑?jí)調(diào)控的化肥全部由市農(nóng)資公司經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)“三站”直接向農(nóng)戶開展技術(shù)推廣、有償技術(shù)服務(wù)所需的化肥，由農(nóng)資公司按對(duì)縣調(diào)撥價(jià)供應(yīng)，也可從生產(chǎn)企業(yè)直接采購(gòu)，但不得轉(zhuǎn)手倒賣。企業(yè)自銷須在完成省、市調(diào)控計(jì)劃的前提下進(jìn)行，只能銷售給有化肥經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和生產(chǎn)企業(yè)。
?。ㄊ榇_保我市總量平衡和品種調(diào)劑確需進(jìn)口的化肥，由市化工醫(yī)保進(jìn)出口總公司統(tǒng)一代理，市農(nóng)資公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。國(guó)家和省分配我市的化肥進(jìn)口配額，除國(guó)家和省有新規(guī)定以外，市計(jì)委全部下達(dá)給市農(nóng)資公司，市農(nóng)資公司要及時(shí)組織定貨。捐贈(zèng)和其他渠道入境的化肥，由接受單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市計(jì)委審核同意，市農(nóng)資公司按規(guī)定組織進(jìn)口。
四、價(jià)格管理
?。ㄊ模┦袑?duì)化肥價(jià)格實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一費(fèi)率，要嚴(yán)格監(jiān)審。各市小化肥廠生產(chǎn)的小尿素的出廠價(jià)格，由市物價(jià)局按省規(guī)定辦法確定。各市生產(chǎn)的碳酸氫銨、普通過(guò)磷酸鈣、復(fù)合肥、鉀肥等，由市物價(jià)局根據(jù)市場(chǎng)情況，制定出廠、銷售中準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)省物價(jià)局備案。
?。ㄊ澹┗蕪S自銷的小尿素、除銷給混配肥生產(chǎn)企業(yè)直接按出廠價(jià)執(zhí)行外，其它嚴(yán)格分對(duì)象作價(jià)。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位外采，中央、省直供及其他部門從國(guó)家爭(zhēng)取到的化肥，一律執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的價(jià)格。
?。ㄊ┗噬a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，不得以任何理由擅自提價(jià)、變相漲價(jià)或加收其它費(fèi)用，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，提高價(jià)格透明度。
五、農(nóng)藥和農(nóng)膜流通體制改革
?。ㄊ撸┺r(nóng)藥主要由市農(nóng)資公司和基層供銷社經(jīng)營(yíng)；農(nóng)業(yè)“三站”直接面向農(nóng)戶開展技術(shù)推廣、有償技術(shù)服務(wù)所需的農(nóng)藥，由市農(nóng)資公司按調(diào)撥價(jià)供應(yīng)，也可從生產(chǎn)企業(yè)直接采購(gòu)，但不得轉(zhuǎn)手倒賣；農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)可以自銷農(nóng)藥。其他任何單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥。農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門核定的出廠、銷售價(jià)格。
（十八）建立市級(jí)農(nóng)藥儲(chǔ)備制度。儲(chǔ)備任務(wù)由市農(nóng)資公司承擔(dān)。儲(chǔ)備資金由市農(nóng)業(yè)銀行負(fù)責(zé)貸款，儲(chǔ)備費(fèi)用由市財(cái)政承擔(dān)。
?。ㄊ牛﹪?guó)家分配我市的農(nóng)藥和農(nóng)藥中間體進(jìn)口配額，由市計(jì)委按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織進(jìn)口。
（二十）農(nóng)用薄膜原料繼續(xù)實(shí)行中央、地方進(jìn)口和國(guó)農(nóng)原料均衡作價(jià)的辦法，市塑料工業(yè)公司負(fù)責(zé)供應(yīng)到定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。農(nóng)用薄膜的原料均衡供應(yīng)價(jià)及出廠價(jià)、零售價(jià)，由市物價(jià)局按國(guó)家有關(guān)規(guī)定核定。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ǘ唬└骷?jí)政府要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革工作作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，切實(shí)抓緊抓好。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，不折不扣地貫徹落實(shí)，確保這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
?。ǘ└饔嘘P(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)地開展工作。市財(cái)委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革的綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理，確保改革的順利進(jìn)行；市計(jì)委要做好農(nóng)資供需的綜合平衡，加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；市經(jīng)委要會(huì)同有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)企業(yè)所需的原、材、燃料，補(bǔ)足小化肥生產(chǎn)計(jì)劃內(nèi)用電指標(biāo)缺口；金融部門對(duì)化肥等農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)所需的生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)備資金要給予重點(diǎn)支持；各級(jí)供銷社要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理和指導(dǎo)，確保供應(yīng)，不誤農(nóng)時(shí)；各級(jí)工商行政管理、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督等部門要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)、價(jià)格和質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品的坑農(nóng)、害農(nóng)行為，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行價(jià)格政策、亂漲價(jià)、亂加價(jià)及倒買倒賣，擾亂市場(chǎng)秩序的單位和個(gè)人。
七、附則
?。ǘ┍巨k法從發(fā)布之日起施行，市政府及有關(guān)部門在此之前下達(dá)的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。
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