湖南省人民政府關(guān)于貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實(shí)行專營(yíng)的決定》的實(shí)施辦法
（湘政發(fā)〔1988〕53號(hào)）
為了制止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料多頭插手倒買倒賣，改變市場(chǎng)、價(jià)格混亂的狀況，保證有效供應(yīng)，維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)，特別是糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實(shí)行專營(yíng)的決定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定以下實(shí)施辦法：
一、堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實(shí)行專營(yíng)的決定
?。ㄒ唬┗?、農(nóng)藥、農(nóng)膜由各級(jí)供銷社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司實(shí)行專營(yíng)，其他部門(mén)、單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)。專營(yíng)部門(mén)要堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變企業(yè)機(jī)制，減少經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，合理組織運(yùn)輸，降低費(fèi)用開(kāi)支，提高企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
?。ǘ┫娴?、資氮生產(chǎn)的尿素，按年產(chǎn)總量80%交省統(tǒng)一分配（其中平價(jià)交售數(shù)量1988年計(jì)劃基數(shù)不變），其中農(nóng)用尿素由省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司統(tǒng)一收購(gòu)經(jīng)營(yíng)，工業(yè)用尿素和混合肥專用指標(biāo)由省計(jì)委切塊分配，按原渠道收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)。其余20%由工廠用于解決集資肥、地銷肥等問(wèn)題，但必須交由各級(jí)專營(yíng)部門(mén)經(jīng)營(yíng)。洞氮的超產(chǎn)尿素以及株洲化工廠生產(chǎn)的磷肥，分別交省縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司統(tǒng)一收購(gòu)經(jīng)營(yíng)。各生產(chǎn)企業(yè)收購(gòu)的具體計(jì)劃，由省計(jì)委另行下達(dá)。
地、州、市、縣小化肥廠生產(chǎn)的化肥，實(shí)行專營(yíng)部門(mén)與工廠合同定購(gòu)或聯(lián)銷、代銷，或由工廠直接銷售給農(nóng)民使用。具體采用哪種形式，由當(dāng)?shù)卣_定。
湘氮、資氮和各小化肥廠已經(jīng)用化肥集資的，要認(rèn)真進(jìn)行清理核實(shí)，今后一般不再搞化肥集資，必須集資的應(yīng)經(jīng)省計(jì)委批準(zhǔn)。經(jīng)核實(shí)的集資化肥可按合同執(zhí)行，但應(yīng)交當(dāng)?shù)貙I(yíng)部門(mén)經(jīng)營(yíng)。
國(guó)家規(guī)定的20種統(tǒng)配農(nóng)藥，由縣以上專營(yíng)部門(mén)統(tǒng)一收購(gòu)；非統(tǒng)配計(jì)劃品種，實(shí)行省內(nèi)專營(yíng)部門(mén)與工廠合同定購(gòu)，也可以聯(lián)銷、代銷。
省、地、縣計(jì)劃安排生產(chǎn)的農(nóng)膜，全部由縣以上專營(yíng)部門(mén)統(tǒng)一收購(gòu)經(jīng)營(yíng)。
?。ㄈ┻M(jìn)口化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜原料實(shí)行計(jì)劃管理。全省進(jìn)口計(jì)劃由省計(jì)委統(tǒng)一向國(guó)家計(jì)委申報(bào)，進(jìn)口手續(xù)分別由省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司和省二輕局辦理。
?。ㄋ模┗省⑥r(nóng)膜的儲(chǔ)備，由省、地、縣三及專營(yíng)部門(mén)承擔(dān)，主要農(nóng)藥（具體品種由省計(jì)委和省供銷社確定）的儲(chǔ)備由省、地（市）兩級(jí)承擔(dān)。除正常庫(kù)存以外的儲(chǔ)備數(shù)量，由各級(jí)政府審定，其儲(chǔ)備資金利息，經(jīng)同級(jí)物價(jià)部門(mén)核定后，計(jì)入綜合調(diào)撥價(jià)。建立農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)基金，按銷售額的1%提取，稅前列支，?？顚Ｓ谩ｏL(fēng)險(xiǎn)基金的提取和使用辦法，由省財(cái)政廳、物價(jià)局、供銷社制定。省級(jí)儲(chǔ)備的救災(zāi)農(nóng)藥的貼息，仍按現(xiàn)行規(guī)定由省財(cái)政解決（即用原省安排的淡季農(nóng)藥儲(chǔ)備貼息解決）。
?。ㄎ澹┛h以下（不含縣）基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位（包括農(nóng)技站、土肥站、植保站、植物醫(yī)院），結(jié)合有償技術(shù)服務(wù)所用少量化肥、農(nóng)藥，由縣專營(yíng)批發(fā)部門(mén)按計(jì)劃以調(diào)撥價(jià)供應(yīng)，允許有償轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶，但不準(zhǔn)進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)或者倒買倒賣。省屬國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)所需農(nóng)藥，由省供銷社會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳制定分配計(jì)劃，農(nóng)場(chǎng)供銷社與生產(chǎn)企業(yè)直接定貨供應(yīng)。
二、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)管理
（一）化肥。省統(tǒng)一分配的化肥，由省計(jì)委統(tǒng)一分配，專項(xiàng)切塊安排。
納入省統(tǒng)一計(jì)劃分配的化肥包括：（1）國(guó)家統(tǒng)分的包干肥和各種專項(xiàng)肥；（2）省外匯進(jìn)口的化肥（3）湘氮、資氮按規(guī)定交售的尿素；（4）株洲化工廠生產(chǎn)的磷肥和地區(qū)間調(diào)劑的小化肥；（5）洞氮的超產(chǎn)尿素；（6）岳化、湘鋼、漣鋼的硫銨。
地（市）縣生產(chǎn)的小化肥和用自籌外匯進(jìn)口的化肥，以及省統(tǒng)一分配的化肥，由地（市）縣計(jì)委制定具體分配方案，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后實(shí)施。
?。ǘ┺r(nóng)藥。國(guó)家規(guī)定的甲胺磷、敵百蟲(chóng)、敵敵畏、樂(lè)果等20個(gè)統(tǒng)配品種的生產(chǎn)、分配，由省計(jì)委統(tǒng)一下達(dá)計(jì)劃，分品種的具體數(shù)量，由農(nóng)業(yè)廳、供銷社商化工廳提出報(bào)省計(jì)委審核后，下達(dá)到生產(chǎn)企業(yè)。生產(chǎn)所需要的燒堿、黃磷、甲醇、三苯、氯丙烯、二甲胺、電解銅、乳化劑、酒精等主要原料，由省計(jì)委下達(dá)指令性生產(chǎn)和調(diào)撥計(jì)劃，分別由省計(jì)委、化工廠、物資廳、輕工廳按計(jì)劃保證供應(yīng)，省經(jīng)委要參與組織和協(xié)調(diào)。其余原料由化工廳、物資廳負(fù)責(zé)幫助解決。省用于救災(zāi)所必須掌握的主要農(nóng)藥品種和數(shù)量，收購(gòu)計(jì)劃由省計(jì)委下達(dá)到廠，省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)。國(guó)家規(guī)定非統(tǒng)配的農(nóng)藥品種，由生產(chǎn)企業(yè)和專營(yíng)部門(mén)實(shí)行產(chǎn)銷銜按。新農(nóng)藥、新化肥的試驗(yàn)示范，報(bào)經(jīng)省農(nóng)資協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)后，可由植保、土肥技術(shù)推廣部門(mén)與生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)銷銜接。
?。ㄈ┺r(nóng)膜。省計(jì)劃安排生產(chǎn)的農(nóng)膜，由省計(jì)委統(tǒng)一分配。國(guó)家分配和省進(jìn)口的農(nóng)膜原料，要專材專用，保證完成農(nóng)膜生產(chǎn)計(jì)劃，工廠不得自銷。
三、主要品種實(shí)行綜合價(jià)
?。ㄒ唬┦〗y(tǒng)一分配的化肥中除糧、棉掛鉤肥和蔬菜生產(chǎn)專項(xiàng)肥繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行價(jià)以外，其余由省物價(jià)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家核定的出廠價(jià)、進(jìn)口價(jià)和計(jì)劃外同品種的進(jìn)價(jià)，加權(quán)平均制定省綜合調(diào)撥價(jià)，各縣（市）比照此辦法制定本地綜合零售價(jià)。
?。ǘ┒吹?、湘氮、資氮計(jì)劃外超產(chǎn)尿素，由省物價(jià)局核定最高出廠價(jià)。
?。ㄈ└鞯匦』蕪S生產(chǎn)的磷肥、氯化銨、硝酸銨、硫酸銨由省物價(jià)局制定最高出廠價(jià)格和作價(jià)辦法；碳銨按企業(yè)的隸屬關(guān)系，由同級(jí)物價(jià)部門(mén)按省規(guī)定的作價(jià)辦法核定出廠價(jià)和銷售價(jià)，其中省安排調(diào)劑的部分，由省物價(jià)局統(tǒng)一規(guī)定優(yōu)惠辦法。
?。ㄋ模┦〗y(tǒng)一計(jì)劃分配的農(nóng)藥，由省物價(jià)局制定最高出廠價(jià)和作價(jià)辦法，由縣、市物價(jià)部門(mén)核定銷售價(jià)。其余品種當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)核定出廠價(jià)和銷售價(jià)。
（五）用進(jìn)口原料和國(guó)產(chǎn)原料加工的農(nóng)膜，實(shí)行綜合計(jì)價(jià)。由省物價(jià)局制定最高出廠價(jià)和作價(jià)辦法，當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)核定具體出廠價(jià)和銷售價(jià)。
?。┗蕪S按規(guī)定自銷的化肥、縣以下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位代銷和聯(lián)營(yíng)的化肥、農(nóng)藥，必須執(zhí)行當(dāng)?shù)貙I(yíng)部門(mén)的價(jià)格。
（七）中央下?lián)芎屯赓Q(mào)部門(mén)自行進(jìn)口用于換購(gòu)出口產(chǎn)品、扶植出口生產(chǎn)的專項(xiàng)化肥，必須按規(guī)定的用途使用，不準(zhǔn)倒買倒賣，執(zhí)行省定的綜合調(diào)撥價(jià)格和銷地的綜合零售價(jià)格。其差價(jià)款由省財(cái)政審核后，專項(xiàng)用于出口虧損補(bǔ)貼，不能轉(zhuǎn)作企業(yè)利潤(rùn)。
?。ò耍┚C合銷售價(jià)格，實(shí)行一年一定，當(dāng)年因加權(quán)平均比生發(fā)生變化產(chǎn)生的盈虧轉(zhuǎn)入下一年處理。
四、整頓市場(chǎng)，取締非法經(jīng)營(yíng)
（一）化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實(shí)行專營(yíng)后，原經(jīng)營(yíng)這些商品的非專營(yíng)單位和個(gè)人都必須在今年年底前到工商行政管理部門(mén)輸變更登記，并立即停止經(jīng)營(yíng)這些商品。逾期繼續(xù)經(jīng)營(yíng)者，由工商行政管理部門(mén)依法查處，并吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。其庫(kù)存商品，應(yīng)在今年底以前處理完畢，凡質(zhì)量合格、價(jià)格適宜的交專營(yíng)單位收購(gòu)。
?。ǘ?duì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格實(shí)行“生產(chǎn)許可證”或“準(zhǔn)產(chǎn)證”制度。由省計(jì)委組織化工廳、二輕廳、工商行政管理局、標(biāo)準(zhǔn)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、供銷社和農(nóng)業(yè)廳，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)全面進(jìn)行一次質(zhì)量審查，并頒發(fā)“生產(chǎn)許可證”或“準(zhǔn)產(chǎn)證”。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)，要進(jìn)行清理整頓，嚴(yán)禁無(wú)證生產(chǎn)。有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)化肥、農(nóng)藥的質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。對(duì)制造、銷售偽劣化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，坑害農(nóng)民的企業(yè)和個(gè)人，工商行政管理部門(mén)要依法查處。
?。ㄈ﹪?yán)格控制化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜外流。需要對(duì)省外協(xié)作的化肥，由各地、市提出報(bào)告，經(jīng)省化工廳審核同意報(bào)省農(nóng)經(jīng)委批準(zhǔn)后方可出省。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)出省的，鐵路、公路、航運(yùn)部門(mén)一律不得承運(yùn)。違者，要相應(yīng)扣減該地區(qū)省統(tǒng)配的大化肥指標(biāo)，按省有關(guān)規(guī)定對(duì)出售單位收取物價(jià)調(diào)節(jié)基金，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)省內(nèi)使用有余或品種不對(duì)路的以及用于串換原材料的少量農(nóng)藥，經(jīng)省化工廳審核同意，報(bào)省農(nóng)經(jīng)委批準(zhǔn)后才能出省。省計(jì)劃生產(chǎn)的農(nóng)膜除國(guó)家計(jì)劃調(diào)撥的外一律禁止出省。
五、嚴(yán)格執(zhí)行政策，加強(qiáng)群眾監(jiān)督
?。ㄒ唬└魃a(chǎn)企業(yè)和供銷社對(duì)做好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的生產(chǎn)、收購(gòu)、調(diào)撥、供應(yīng)負(fù)有重要責(zé)任，必須按計(jì)劃生產(chǎn)、收購(gòu)、調(diào)撥，按政策及時(shí)搞好供應(yīng)，不誤農(nóng)時(shí)。要盡量減少流通環(huán)節(jié)，縣（市）內(nèi)銷售的原則上只經(jīng)過(guò)一個(gè)批發(fā)環(huán)節(jié)；跨縣（市）銷售的一般不超過(guò)兩個(gè)批發(fā)環(huán)節(jié)。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃、物價(jià)執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督。
?。ǘ┥a(chǎn)企業(yè)、供銷社要模范執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)規(guī)定，不準(zhǔn)以權(quán)謀私，不準(zhǔn)走后門(mén)搞不正之風(fēng)。違者要沒(méi)收全部非法所得，并給直接責(zé)任者和單位領(lǐng)導(dǎo)人以行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
?。ㄈ┗鶎庸╀N社按計(jì)劃供應(yīng)農(nóng)民的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的品種、數(shù)量、價(jià)格，要張榜公布，接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督。
（四）化肥、農(nóng)藥、農(nóng)鏌生產(chǎn)企業(yè)要保證完成國(guó)家計(jì)劃。各委、經(jīng)委、物資、化工、煉炭、電力等部門(mén)，要優(yōu)先安排好這些企業(yè)所需原材料和電力供應(yīng)工作，切實(shí)幫助他們解決生產(chǎn)中的困難。
?。ㄎ澹榧訌?qiáng)對(duì)專營(yíng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由卓康寧任組長(zhǎng)，黃石根、鄭茂清、易滌頑任副組長(zhǎng)，宗良禮、張開(kāi)連、陳偉國(guó)、段夢(mèng)毫、劉丁山、彭渭訪、蔣浩然、李豪則為成員。各地（州）市也要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)組織，切實(shí)強(qiáng)強(qiáng)對(duì)專營(yíng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)、進(jìn)口、分配中的困難和問(wèn)題，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的正常生產(chǎn)和供應(yīng)。
本辦法從1989年1月1日起實(shí)行，并由各級(jí)政府組織實(shí)施，貫徹落實(shí)到基層單位。
湖南省人民政府
一九八八年十二月二十五日
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