為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實(shí)行專營(yíng)的決定》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際情況，特制定本實(shí)施辦法。
一、對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實(shí)行專營(yíng)。
?。ㄒ唬┗?、農(nóng)藥、農(nóng)膜由自治區(qū)供銷社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司和各級(jí)供銷社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)單位、基層供銷合作社實(shí)行專營(yíng)，其他部門、單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)上述商品。國(guó)家分配和自治區(qū)計(jì)劃內(nèi)供應(yīng)兵團(tuán)的上述商品，由自治區(qū)計(jì)劃部門切塊給兵團(tuán)，統(tǒng)籌安排，并由自治區(qū)專營(yíng)部門直供團(tuán)場(chǎng)。
?。ǘI(yíng)的主要品種：
優(yōu)質(zhì)化肥：尿素、硝酸銨（顆粒狀）、磷酸二銨、磷酸一銨、三料磷肥、礦物磷肥、二元素、三元素、復(fù)合肥（有效含量在40%以上）、磷酸銨、硝酸磷肥、氯化鉀（農(nóng)用）等。
農(nóng)藥：（主要品種附后）。
農(nóng)膜：（含原料）普膜、超薄膜、大棚膜。
?。ㄈ┓矊?shí)行專營(yíng)的品種，無論國(guó)家統(tǒng)配、地方外匯進(jìn)口、易貨貿(mào)易、地方生產(chǎn)（計(jì)劃內(nèi)、計(jì)劃外、超產(chǎn)）、各地自籌外匯進(jìn)口、省際間集資生產(chǎn)和協(xié)作的，均由專營(yíng)部門全額收購和經(jīng)營(yíng)；鑒于目前農(nóng)膜原料供應(yīng)渠道國(guó)家實(shí)際上尚未改變，在國(guó)家供應(yīng)渠道沒有改變以前，自治區(qū)仍按原渠道執(zhí)行。
?。ㄋ模┳灾螀^(qū)專營(yíng)部門調(diào)給兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，只能用于團(tuán)場(chǎng)；兵團(tuán)自籌外匯進(jìn)口的、農(nóng)業(yè)部計(jì)劃外戴帽供應(yīng)的和兵團(tuán)向自治區(qū)外求援的專營(yíng)商品，只能在兵團(tuán)內(nèi)部調(diào)撥供應(yīng)，不準(zhǔn)上市。
?。ㄎ澹﹪?guó)家經(jīng)貿(mào)部分配給自治區(qū)經(jīng)貿(mào)部門的化肥，只能用于出口基地，不得銷售給其他部門。
?。┨妓釟浒矗ㄞr(nóng)用）、普通過磷酸鈣、粉狀硝酸銨及防滲膜。由縣級(jí)專營(yíng)部門與工廠實(shí)行合同訂購或聯(lián)銷、代銷，或由工廠直接銷售給用戶使用。
?。ㄆ撸┗鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位（縣以下不含縣），結(jié)合有償技術(shù)服務(wù)所用的少量化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜由縣專營(yíng)批發(fā)部門，按當(dāng)?shù)赜?jì)委征求農(nóng)業(yè)部門的意見安排，實(shí)行計(jì)劃供應(yīng)。允許有償轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶，但不準(zhǔn)進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)或者倒買倒賣。有些農(nóng)藥小品種，基層供銷社可委托基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位代銷，執(zhí)行當(dāng)?shù)劁N售價(jià)格。
二、實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)管理。
?。ㄒ唬I(yíng)品種實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)管理?；省⑥r(nóng)藥、農(nóng)膜年度分配計(jì)劃由自治區(qū)計(jì)委下達(dá)；季節(jié)調(diào)撥供應(yīng)計(jì)劃由專營(yíng)部門商同農(nóng)業(yè)部門安排。各地、州、市的年度分配計(jì)劃，由地、州、市計(jì)委下達(dá)。
農(nóng)膜實(shí)行統(tǒng)一安排，自治區(qū)及烏魯木齊生產(chǎn)的農(nóng)膜由自治區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司收購，差額調(diào)撥；各地生產(chǎn)的農(nóng)膜（含兵團(tuán)），由自治區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司委托當(dāng)?shù)貙I(yíng)單位收購，按自治區(qū)計(jì)劃統(tǒng)一調(diào)撥。
?。ǘ┯?jì)劃分配的品種：
化肥：尿素、磷酸二銨、磷酸一銨及中央統(tǒng)配的三料磷肥、復(fù)合肥。
農(nóng)藥：敵敵畏、樂果、氧化樂果、呋喃丹、甲基托布津。
農(nóng)膜：超薄膜、普膜、大棚膜。
未列入計(jì)劃分配的專營(yíng)品種由自治區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司與各地銜接、調(diào)劑。
（三）各地自籌外匯進(jìn)口的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜委托自治區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司統(tǒng)一組織訂貨。
（四）自治區(qū)計(jì)委安排的專營(yíng)農(nóng)資商品的生產(chǎn)計(jì)劃，各生產(chǎn)企業(yè)必須保質(zhì)、保量按時(shí)完成，全部交給專營(yíng)部門統(tǒng)一收購，超產(chǎn)部分實(shí)行優(yōu)惠價(jià)，專營(yíng)部門必須及時(shí)收購和付款。
?。ㄎ澹榧皶r(shí)支援農(nóng)業(yè)救災(zāi)，自治區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司在正常庫存儲(chǔ)備以外，還應(yīng)負(fù)責(zé)常年儲(chǔ)備救災(zāi)化肥3萬標(biāo)準(zhǔn)噸，農(nóng)藥500噸，農(nóng)膜500噸，這些儲(chǔ)備物資應(yīng)單列專戶、專項(xiàng)專用，如需動(dòng)用應(yīng)經(jīng)自治區(qū)計(jì)委審批。儲(chǔ)備資金和利息由自治區(qū)銀行和財(cái)政分別解決。
農(nóng)藥是有備無患的特殊商品。時(shí)效性強(qiáng)，儲(chǔ)備中容易出現(xiàn)減效、變質(zhì)、報(bào)廢。需要建立農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)基金制度，每年由縣以上農(nóng)資部門按農(nóng)藥銷售額1―3%提取，單獨(dú)立賬，專項(xiàng)專用。
具體辦法由專營(yíng)部門提出經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
三、主要品種實(shí)行綜合價(jià)和分片價(jià)。
對(duì)我區(qū)影響較大的主要專營(yíng)品種化肥、農(nóng)藥實(shí)行全區(qū)加權(quán)平均綜合銷售價(jià)，一年一定。農(nóng)膜原則上也要實(shí)行綜合銷售價(jià)，如準(zhǔn)備工作來不及，可留實(shí)行分片價(jià)。
綜合銷售價(jià)的品種，化肥：尿素、磷酸二銨（磷酸一銨）。農(nóng)藥：敵敵畏、樂果、敵百蟲、1605。分片價(jià)的品種，農(nóng)膜：普膜、超薄膜、大棚膜。
其他品種硝酸銨、磷銨、三料磷肥，由自治區(qū)制定統(tǒng)一調(diào)撥價(jià)（含計(jì)劃內(nèi)、處、進(jìn)口）不實(shí)行運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。小化肥除昌吉化肥廠的碳銨，烏魯木齊化工廠、哈密磷化廠、昌吉磷肥廠的普鈣由自治區(qū)核定出廠價(jià)外，其他地州、市小化肥廠生產(chǎn)的普鈣、地產(chǎn)地銷（在本地州內(nèi)）由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核定出廠價(jià)，調(diào)出本地州的由自治區(qū)物價(jià)局核定。銷售價(jià)格實(shí)行差率控制。農(nóng)膜按國(guó)家物價(jià)局和輕工部[1988]91號(hào)文件精神辦理。糧食掛購化肥仍實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一零售價(jià)。
自治區(qū)安排調(diào)撥的專營(yíng)品種的出廠價(jià)和銷售價(jià)由自治區(qū)物價(jià)局核定；各地專營(yíng)部門自行組織的品種，其出廠價(jià)和銷售價(jià)由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核定；基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位代銷的農(nóng)藥和地方小化肥廠直接銷售給農(nóng)民自用的化肥，其零售價(jià)均要執(zhí)行當(dāng)?shù)貙I(yíng)部門的銷售價(jià)。
四、整頓市場(chǎng)，加強(qiáng)管理。
（一）化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實(shí)行專營(yíng)后，各級(jí)工商行政管理部門對(duì)非專營(yíng)部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照要立即清理，辦理變更登記。其庫存商品，凡價(jià)格符合規(guī)定，質(zhì)量合格的，可移交給當(dāng)?shù)貙I(yíng)部門或限期1988年底售完（農(nóng)業(yè)部門庫存的少量農(nóng)藥可限期到1989年6月底售完）。逾期繼續(xù)經(jīng)營(yíng)者，由工商行政管理部門依法查處，并吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
?。ǘ┥a(chǎn)主管部門對(duì)生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格實(shí)行“生產(chǎn)許可證”制度，同時(shí)工廠要實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量的出廠責(zé)任制，加強(qiáng)商品質(zhì)量檢驗(yàn)，凡不合格的產(chǎn)品，不準(zhǔn)繼續(xù)生產(chǎn)，專營(yíng)部門不準(zhǔn)收購、銷售，對(duì)制造、銷售偽劣產(chǎn)品，坑害農(nóng)民的企業(yè)和個(gè)人，有關(guān)部門要依法嚴(yán)處。
地膜生產(chǎn)應(yīng)由自治區(qū)按擇優(yōu)選點(diǎn)的原則統(tǒng)一安排，先由主管部門提出方案，征求專營(yíng)部門意見，報(bào)自治區(qū)計(jì)委審定下達(dá)。
對(duì)現(xiàn)有地方小型的混配肥廠，主管部門要進(jìn)行整頓清理，無證企業(yè)立即取締，有證企業(yè)要嚴(yán)格控制生產(chǎn)規(guī)模，地產(chǎn)地銷。
（三）工業(yè)用尿素和硝酸按應(yīng)從嚴(yán)掌握，按自治區(qū)計(jì)委下達(dá)計(jì)劃由物資局和化工局作好產(chǎn)前銜接，均衡直撥到廠，不能擠占農(nóng)用化肥，不準(zhǔn)上市。
?。ㄋ模┳灾螀^(qū)的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜（含原料）原則上不準(zhǔn)出疆，特殊情況需要出疆時(shí)，應(yīng)由自治區(qū)供銷社提出意見，經(jīng)自治區(qū)計(jì)委審核同意后，工商局辦理出境手續(xù)，鐵路及公路運(yùn)輸部門安排運(yùn)輸計(jì)劃。
?。ㄎ澹┊a(chǎn)銷雙方應(yīng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同、共同恪守合同規(guī)定，如有違反應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)的和法律的責(zé)任。
五、嚴(yán)格執(zhí)行政策，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。
?。ㄒ唬榧訌?qiáng)對(duì)專營(yíng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地做好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的生產(chǎn)，調(diào)撥和供應(yīng)工作，在自治區(qū)主管副主席主持下由計(jì)委牽頭，供銷、農(nóng)業(yè)、輕工、經(jīng)貿(mào)、地貿(mào)、化工、物資、物價(jià)、工商、鐵路局、財(cái)政、銀行、烏魯木齊石化總廠、石油管理局、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等部門參加；成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)、進(jìn)口、外匯使用和分配中的問題。各地、州、市是否成立協(xié)調(diào)小組由各地、州、市根據(jù)需要自行決定。
?。ǘ┥a(chǎn)企業(yè)、專營(yíng)部門對(duì)做好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)、供應(yīng)，支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)負(fù)有重要責(zé)任，必須密切協(xié)作，按計(jì)劃生產(chǎn)、收購、調(diào)撥，按政策及時(shí)供應(yīng)，不違農(nóng)時(shí)。自治區(qū)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃、物價(jià)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各級(jí)供銷合作社對(duì)所屬專營(yíng)單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格要求，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅查處。
?。ㄈ┥a(chǎn)企業(yè)和專營(yíng)部門要加強(qiáng)紀(jì)律性，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)規(guī)定，要廉潔奉公，不準(zhǔn)以權(quán)謀私，不準(zhǔn)走后門搞不正之風(fēng)，對(duì)違反者要沒收全部非法所得，并給直接責(zé)任者和單位領(lǐng)導(dǎo)人以行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
（四）加強(qiáng)群眾監(jiān)督，增強(qiáng)透明度。生產(chǎn)企業(yè)和專營(yíng)部門要互通信息，加強(qiáng)聯(lián)系?；鶎庸╀N社供應(yīng)計(jì)劃和價(jià)格要實(shí)行“計(jì)劃到村，指標(biāo)到戶，張榜公布，憑卡（證）供應(yīng)，群眾監(jiān)督”的辦法，接受社員代表、農(nóng)民群眾的監(jiān)督，鼓勵(lì)人民群眾向有關(guān)部門揭發(fā)、檢舉違法單位和個(gè)人，并對(duì)揭發(fā)檢舉人予以保護(hù)。
?。ㄎ澹┯?jì)劃、物資、石油、石化、電力、交通、鐵路等部門，要切實(shí)做好物資和電力的供應(yīng)工作和運(yùn)輸安排，幫助生產(chǎn)廠和經(jīng)營(yíng)單位解決生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)中的困難。
?。┴?zé)成自治區(qū)工商行政管理局和供銷社制定專營(yíng)市場(chǎng)管理通告。經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
本辦法從一九八九年一月一日起，由各級(jí)政府組織實(shí)施，原下達(dá)的有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的應(yīng)同時(shí)廢止。
附件：
國(guó)家統(tǒng)一分配的農(nóng)藥品種（20種）:
敵百蟲、甲銨磷、敵敵畏、樂果、氧氣樂果、甲基1605、乙基1605、呋喃丹、速滅威、混滅威、葉蟬散、水胺硫磷、敵蟲菊酯、三環(huán)唑、多菌靈、甲基托布津、百菌清、2、4一滴丁酯、滅草丹、丁草胺。
國(guó)家實(shí)行產(chǎn)需銜接的農(nóng)藥品種（22種）：
殺螟松、甲基異柳磷、久效磷、三氯殺螨醇、辛硫磷、硫酸銅、異稻瘟凈、稻瘟凈、粉銹寧、葉青雙、甲霜靈、代森錳鋅、除草醚、二甲四氯、敵稗、綠麥隆、阿特拉津、撲草凈、西草凈、苯達(dá)松、草甘磷、殺鼠劑。
新疆維吾爾自治區(qū)人民政府
一九八八年十二月十七日
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