為了爭(zhēng)取明年農(nóng)業(yè)豐收，根據(jù)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院《關(guān)于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實(shí)行專管的決定》（國(guó)發(fā)〔1988〕63號(hào)文件），除繼續(xù)貫徹省政府《批轉(zhuǎn)省計(jì)經(jīng)委等部門關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)藥產(chǎn)銷管理若干規(guī)定的通知》（蘇政發(fā)〔1988〕87號(hào)文件）以外，對(duì)加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)，實(shí)行專營(yíng)的有關(guān)問(wèn)題，作如下通知：
一、加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)管理
1.嚴(yán)格生產(chǎn)管理。對(duì)市縣鄉(xiāng)小磷肥、復(fù)混肥生產(chǎn)企業(yè)，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)（包括農(nóng)藥復(fù)配企業(yè)）一律實(shí)行準(zhǔn)產(chǎn)證制度。準(zhǔn)產(chǎn)證由省化工部門核發(fā)。農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)除由國(guó)家輕工部批準(zhǔn)的以外，由省輕工部門批準(zhǔn)定點(diǎn)。上述頒發(fā)準(zhǔn)產(chǎn)證和農(nóng)膜企業(yè)的定點(diǎn)工作增多要求于年內(nèi)完成。未獲得準(zhǔn)產(chǎn)證的企業(yè)，一律不得生產(chǎn)。
2.化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜企業(yè)應(yīng)按照省下達(dá)的計(jì)劃生產(chǎn)。這些企業(yè)的生產(chǎn)用電和用煤，必須優(yōu)先保證，省分配各地的小氮肥、小磷肥的生產(chǎn)用電和平價(jià)煤，不得挪用扣減。凡發(fā)現(xiàn)擅自挪用扣減上述企業(yè)的煤、電，使企業(yè)增加成本的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政彌補(bǔ)；要實(shí)行農(nóng)藥、農(nóng)膜原料的專供制度，省內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)藥主要原料，由省計(jì)經(jīng)委會(huì)同主管部門作好計(jì)劃銜接，原料生產(chǎn)單位要按計(jì)劃執(zhí)行。國(guó)家分配和地方進(jìn)口的農(nóng)藥、農(nóng)膜原料，實(shí)行專料專供，嚴(yán)禁挪用。地方進(jìn)口的化肥以及農(nóng)藥、農(nóng)膜原料所需的外匯，由各級(jí)計(jì)經(jīng)委在留成外匯中安排。確有困難的，用調(diào)劑外匯解決。
3.加強(qiáng)質(zhì)量管理。化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)，必須加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)，產(chǎn)品必須標(biāo)明生產(chǎn)廠名，不合格產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠。各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)部門應(yīng)會(huì)同或委托農(nóng)業(yè)、供銷部門，強(qiáng)化對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的質(zhì)量檢查。嚴(yán)禁偽劣產(chǎn)品流入市場(chǎng)，坑害農(nóng)民。凡發(fā)現(xiàn)偽劣產(chǎn)品，應(yīng)立即責(zé)成企業(yè)收回銷毀，限期整頓，必要時(shí)吊銷準(zhǔn)產(chǎn)證，對(duì)危害嚴(yán)重的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并依照《刑法》有關(guān)規(guī)定予以懲處。
二、對(duì)化肥、農(nóng)膜實(shí)行專營(yíng)
1.除農(nóng)藥已實(shí)行專營(yíng)以外，從一九八九年開(kāi)始，化肥、農(nóng)膜也由各級(jí)農(nóng)資部門歸口專營(yíng)。除農(nóng)資部門和受農(nóng)資部門委托的單位以外，其他單位和個(gè)人一律不得插手經(jīng)營(yíng)上述產(chǎn)品，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)手倒賣，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。
2.棲化、南化生產(chǎn)的化肥，除規(guī)定由國(guó)家分配的以外，其余均由省農(nóng)資部門收購(gòu)，屬計(jì)劃外超產(chǎn)的化肥，由農(nóng)資部門按優(yōu)惠價(jià)格收購(gòu)。凡企業(yè)因協(xié)作生產(chǎn)化肥的原料需用化肥補(bǔ)償返還的，須經(jīng)省計(jì)經(jīng)委批準(zhǔn)后執(zhí)行。
3.市縣化肥生產(chǎn)企業(yè)（包括縣以下的小磷肥和復(fù)合肥企業(yè)）所生產(chǎn)的化肥，繼續(xù)實(shí)行地產(chǎn)地用，納入所在市縣分配計(jì)劃，由縣農(nóng)資部門經(jīng)營(yíng)。有條件的可以根據(jù)縣安排的計(jì)劃，由企業(yè)直供基層供銷社，以減少中間環(huán)節(jié)。地方小化肥廠可否根據(jù)縣分配計(jì)劃，將一部分化肥憑證按國(guó)家規(guī)定的零售價(jià)格按政策直接供應(yīng)農(nóng)民，由市縣決定。對(duì)化肥廠技術(shù)改造發(fā)放的兌現(xiàn)化肥的債券，要優(yōu)先保證供應(yīng)。
4.由國(guó)家有關(guān)部門專撥的各項(xiàng)專用化肥和各系統(tǒng)用自有外匯進(jìn)口的專用化肥，也由省農(nóng)資部門歸口經(jīng)營(yíng)，并根據(jù)主管部門提出的分配計(jì)劃供應(yīng)。
5.地方各級(jí)進(jìn)口的化肥和農(nóng)膜，均由農(nóng)資部門經(jīng)營(yíng)，并納入當(dāng)?shù)氐哪甓确峙溆?jì)劃，不得挪用。
6.在實(shí)行化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜專營(yíng)以后，省農(nóng)資部門必須根據(jù)國(guó)家安排的生產(chǎn)計(jì)劃，提出分配意見(jiàn)，由各級(jí)農(nóng)資部門與生產(chǎn)企業(yè)簽訂好合同，產(chǎn)銷雙方都應(yīng)嚴(yán)格履行各自的責(zé)任。農(nóng)資部門應(yīng)按合同及時(shí)收購(gòu)、調(diào)度，銀行要在資金上優(yōu)先予以安排，確保淡季儲(chǔ)備，用季供應(yīng)。農(nóng)資部門未能按時(shí)收購(gòu)的，允許生產(chǎn)企業(yè)自銷轉(zhuǎn)供其他有權(quán)經(jīng)營(yíng)部門；由此而發(fā)生當(dāng)?shù)鼗省⑥r(nóng)藥、薄膜缺口影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，專營(yíng)部門要對(duì)此負(fù)責(zé)。
7.化肥、農(nóng)膜的零售業(yè)務(wù)，由各地基層供銷社會(huì)承擔(dān)，縣以下（不含縣）基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位可受基層供銷社委托，結(jié)合技術(shù)推廣，對(duì)農(nóng)民實(shí)行有償或承包服務(wù)。
三、加強(qiáng)化肥、農(nóng)膜的計(jì)劃管理
1.省級(jí)掌握的化肥、農(nóng)膜資源（包括國(guó)家統(tǒng)配、大廠生產(chǎn)分成、用地方外匯進(jìn)口和向省外協(xié)作的化肥），納入全省年度分配計(jì)劃。分配計(jì)劃由省計(jì)經(jīng)委會(huì)同省農(nóng)林廳、供銷社提出方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)后，由省計(jì)經(jīng)委下達(dá)。各地的化肥、農(nóng)膜分配，參照上述程序辦理。
2.為了應(yīng)付各種突發(fā)或特大自然災(zāi)害的抗災(zāi)需要，省市縣三級(jí)都應(yīng)在制定化肥、農(nóng)藥年度分配計(jì)劃時(shí)，留出一定數(shù)量的救災(zāi)儲(chǔ)備。省安排的救災(zāi)化肥、農(nóng)藥，分別由化工部門和農(nóng)資部門專戶儲(chǔ)存。所需的貸款指標(biāo)，銀行要優(yōu)先保證，利息由財(cái)政承擔(dān)。救災(zāi)農(nóng)藥所需的原料由省主管部門在計(jì)劃中劃出一部分，專門安排，并與調(diào)撥計(jì)劃掛鉤。此項(xiàng)救災(zāi)化肥、農(nóng)藥的分配，由省農(nóng)業(yè)部門會(huì)同農(nóng)資部門根據(jù)災(zāi)情提出方案，經(jīng)省計(jì)經(jīng)委審核，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
3.嚴(yán)格控制化肥出省。棲化、南化生產(chǎn)的化肥和各級(jí)進(jìn)口、協(xié)進(jìn)的優(yōu)質(zhì)化肥（包括尿素、磷銨），除國(guó)家規(guī)定的以外，需要調(diào)運(yùn)出省的，需報(bào)經(jīng)省計(jì)委審核，由省農(nóng)資部門簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證明方可辦理運(yùn)輸手續(xù)。地產(chǎn)小化肥，需要出省的，經(jīng)縣以上人民政府審批，由省農(nóng)資部門簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證明。各交通部門對(duì)無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的化肥，不得辦理運(yùn)輸。
四、嚴(yán)格化肥、農(nóng)膜的價(jià)格管理
1.化肥、農(nóng)膜的出廠價(jià)格，由省市物價(jià)部門根據(jù)分級(jí)管理的原則，會(huì)同工業(yè)主管部門，分別制訂。嚴(yán)禁越權(quán)變動(dòng)價(jià)格。
2.化肥、農(nóng)膜的零售價(jià)格，凡由省統(tǒng)配的化肥、農(nóng)膜，分品種實(shí)行全省綜合價(jià)。各系統(tǒng)進(jìn)口的化肥，由省物價(jià)部門會(huì)農(nóng)資部門制定，原則上一年一定。農(nóng)資部門由于執(zhí)行綜合價(jià)而發(fā)生的虛盈虛虧，逐年結(jié)轉(zhuǎn)納入下年度的綜合價(jià)中沖抵。市縣地產(chǎn)化肥，由市物價(jià)部門會(huì)同農(nóng)資部門核定零售價(jià)，原則上一市一價(jià)，也可以一縣一價(jià)。
3.各地自行進(jìn)口或協(xié)進(jìn)化肥的零售價(jià)，經(jīng)市縣物價(jià)部門審核，納入市縣綜合零售價(jià)，也可以實(shí)行代理價(jià)，但要力爭(zhēng)一市一價(jià)，一縣一價(jià)，防止價(jià)格上的混亂。
五、加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)和專營(yíng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
1.省市縣都要成立由政府領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)（經(jīng)）委、農(nóng)業(yè)、供銷、化工、物價(jià)、工商行政管理、銀行、稅務(wù)部門負(fù)責(zé)人參加的專營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究協(xié)調(diào)專營(yíng)中的重大問(wèn)題。
2.各級(jí)農(nóng)資部門對(duì)搞好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜專營(yíng)，負(fù)有重大的責(zé)任。要堅(jiān)持為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的宗旨，嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策和供應(yīng)計(jì)劃，嚴(yán)格按規(guī)定履行職責(zé)，嚴(yán)明紀(jì)律，建立責(zé)任考核制度。要增加專營(yíng)的透明度。省市縣鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)資部門要將專營(yíng)品種的總貨源，向同級(jí)農(nóng)業(yè)部門通報(bào)，按省的分配政策，共同制定分配計(jì)劃，經(jīng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)農(nóng)資專營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，連同價(jià)格一起公諸于眾，加強(qiáng)群眾檢查監(jiān)督，并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)政策兌現(xiàn)情況。要根據(jù)貨源情況和農(nóng)時(shí)需要，負(fù)責(zé)做好調(diào)度供應(yīng)工作。要主動(dòng)和有關(guān)部門聯(lián)系，各有關(guān)部門應(yīng)積極支持，共同做好專營(yíng)工作。
以上通知，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
江蘇省人民政府
一九八八年十二月七日
» 本網(wǎng)所載政策法規(guī)僅供參考，請(qǐng)以國(guó)家公布的正式文件（文本）為準(zhǔn)。
