各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：
當(dāng)前，全國(guó)污染減排任務(wù)十分艱巨。國(guó)務(wù)院頒布的《節(jié)能減排綜合性工作方案》對(duì)推行清潔生產(chǎn)工作提出明確要求，原國(guó)家環(huán)?？偩钟“l(fā)的《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》和《主要污染物總量減排核查細(xì)則（試行）》，明確規(guī)定了通過(guò)清潔生產(chǎn)核算化學(xué)需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）總量減排量的辦法。為進(jìn)一步發(fā)揮清潔生產(chǎn)在污染減排工作中的重要作用，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作，現(xiàn)通知如下：
一、明確環(huán)保部門在重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作中的職責(zé)和作用
清潔生產(chǎn)審核是實(shí)施清潔生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，督促重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，有效促進(jìn)污染減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是環(huán)保部門的職責(zé)和任務(wù)。各級(jí)環(huán)保部門要依照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的規(guī)定，監(jiān)督污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)經(jīng)有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)（通稱“雙超”企業(yè)），以及使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)（通稱“雙有”企業(yè)，需重點(diǎn)審核的有毒有害物質(zhì)名錄見(jiàn)附件一及原國(guó)家環(huán)保總局環(huán)發(fā)〔2005〕151號(hào)文），實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局（廳）要按照原國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于印發(fā)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定的通知》（環(huán)發(fā)〔2005〕151號(hào)）要求公布重點(diǎn)企業(yè)名單，督促企業(yè)按期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，組織對(duì)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收，促進(jìn)污染減排目標(biāo)的完成。各地公布的重點(diǎn)企業(yè)名單和數(shù)量，要充分滿足當(dāng)?shù)刂饕廴疚餃p排計(jì)劃和指標(biāo)的要求。地方環(huán)保部門應(yīng)將重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作納入當(dāng)?shù)卣甓瓤己梭w系，積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的開(kāi)展。
“十一五”期間，地方各級(jí)環(huán)保部門要圍繞火電、鋼鐵、有色、電鍍、造紙、建材、石化、化工、制藥、食品、釀造、印染等重污染行業(yè)和“三河三湖”等重點(diǎn)流域，加快推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。各地也可以根據(jù)污染減排工作的需要，將國(guó)家、省級(jí)環(huán)保部門確定的污染減排重點(diǎn)污染源企業(yè)納入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的范圍。
二、抓好重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、評(píng)估和驗(yàn)收
我部監(jiān)督和管理全國(guó)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核、評(píng)估和驗(yàn)收工作，將逐步建立重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核公報(bào)制度。
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局（廳）要按照《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收實(shí)施指南》（見(jiàn)附件二）的要求，開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核評(píng)估與驗(yàn)收工作，并以此作為核算清潔生產(chǎn)形成的COD、SO2減排量各項(xiàng)參數(shù)的依據(jù)。
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局（廳）應(yīng)于每年3月31日之前將本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、評(píng)估與驗(yàn)收工作的情況報(bào)送我部。
三、加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核與現(xiàn)有環(huán)境管理制度的結(jié)合
各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核與現(xiàn)有環(huán)境管理制度的結(jié)合。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)要考慮清潔生產(chǎn)的相關(guān)要求；限期治理企業(yè)應(yīng)同時(shí)進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，并通過(guò)評(píng)估、驗(yàn)收；通過(guò)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收的企業(yè)，其清潔生產(chǎn)審核結(jié)果應(yīng)作為核準(zhǔn)排污許可證載明的排污量的依據(jù)。未能按期完成減排任務(wù)的企業(yè)，要實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，確保完成減排任務(wù)。
四、規(guī)范管理清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)，提高審核質(zhì)量
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局（廳）要加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)及人員的管理。清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)按照機(jī)構(gòu)申請(qǐng)、專家評(píng)審、省級(jí)環(huán)保部門推薦、對(duì)外公示的程序確定。
對(duì)清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期評(píng)審，表彰優(yōu)秀的清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)。評(píng)審內(nèi)容可包括咨詢機(jī)構(gòu)履行合同情況，在清潔生產(chǎn)審核各階段所起的作用，根據(jù)物料、水平衡和能量平衡發(fā)現(xiàn)企業(yè)清潔生產(chǎn)潛力，獨(dú)立提出清潔生產(chǎn)方案的能力及清潔生產(chǎn)審核績(jī)效評(píng)估。發(fā)現(xiàn)咨詢機(jī)構(gòu)不按規(guī)定內(nèi)容、程序進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，弄虛作假，或者技術(shù)服務(wù)能力達(dá)不到要求的，在兩年內(nèi)不得開(kāi)展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告。
五、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的獎(jiǎng)懲措施
企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估，其清潔生產(chǎn)審核費(fèi)用、實(shí)施清潔生產(chǎn)方案費(fèi)用優(yōu)先享受地方各級(jí)政府固定資產(chǎn)投資、技改資金、清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金、污染減排專項(xiàng)資金和環(huán)保專項(xiàng)資金的支持。
對(duì)公布應(yīng)開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，拒不開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核、不申請(qǐng)?jiān)u估、驗(yàn)收或評(píng)估、驗(yàn)收“不通過(guò)”的，視情況由省級(jí)環(huán)保部門在地方主要媒體公開(kāi)曝光，要求其重新進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核、評(píng)估和驗(yàn)收，并依法進(jìn)行處罰。
我部將組織對(duì)全國(guó)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的督導(dǎo)和抽查。對(duì)未按要求公布重點(diǎn)企業(yè)名單，不能及時(shí)組織實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核及評(píng)估、驗(yàn)收工作，不能按時(shí)上報(bào)本轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作總結(jié)以及下一年度重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃的地方環(huán)保部門，將予以通報(bào)。
附件：1.需重點(diǎn)審核的有毒有害物質(zhì)名錄（第二批）
2.重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收實(shí)施指南（試行）
環(huán)境保護(hù)部
二○○八年七月一日
附件一：
需重點(diǎn)審核的有毒有害物質(zhì)名錄（第二批）
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序號(hào) |
物質(zhì)名稱 |
物質(zhì)來(lái)源 |
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1 |
精（蒸）餾殘?jiān)?/p> |
煉焦制造、基礎(chǔ)化學(xué)原料制造—有機(jī)化工及其他非特定來(lái)源 |
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2 |
感光材料廢物 |
印刷、專用化學(xué)產(chǎn)品制造、電子元件制造 |
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3 |
含金屬羰基化合物 |
在金屬羰基化合物生產(chǎn)以及使用過(guò)程中產(chǎn)生的含有羰基化合物成分的廢物、精細(xì)化工產(chǎn)品生產(chǎn)—金屬有機(jī)化合物的合成 |
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4 |
有機(jī)磷化合物廢物 |
有機(jī)化工行業(yè) |
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5 |
含醚廢物 |
有機(jī)生產(chǎn)、配制過(guò)程中產(chǎn)生的醚類殘液、反應(yīng)殘余物、廢水處理污泥及過(guò)濾渣 |
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6 |
廢礦物油 |
天然原油和天然氣開(kāi)采、精煉石油產(chǎn)品的制造、船舶及浮動(dòng)裝置制造及其他非特定來(lái)源 |
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7 |
廢乳化液 |
從工業(yè)生產(chǎn)、金屬切削、機(jī)械加工、設(shè)備清洗、皮革、紡織印染、農(nóng)藥乳化等過(guò)程產(chǎn)生的混合物 |
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8 |
廢酸 |
無(wú)機(jī)化工、鋼的精加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢酸性洗液、金屬表面處理及熱處理加工、電子元件制造 |
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9 |
廢堿 |
毛皮鞣制及制品加工、紙漿制造及其他非特定來(lái)源 |
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10 |
廢催化劑 |
石油煉制、化工生產(chǎn)、制藥過(guò)程 |
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11 |
石棉廢物 |
石棉采選、水泥及石膏制品制造、耐火材料制品制造、船舶及浮動(dòng)裝置制造 |
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12 |
含有機(jī)鹵化物廢物 |
有機(jī)化工、無(wú)機(jī)化工 |
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13 |
農(nóng)藥廢物 |
殺蟲(chóng)、殺菌、除草、滅鼠和植物生物調(diào)節(jié)劑的生產(chǎn) |
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14 |
多溴二苯醚（PBDE）多溴聯(lián)苯（PBB）廢物 |
電子信息產(chǎn)品制造業(yè)及其他非特定來(lái)源 |
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