各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
國務(wù)院同意人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部制定的《促進就業(yè)規(guī)劃(2011-2015年)》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院
二○一二年一月二十四日
促進就業(yè)規(guī)劃(2011-2015年)
為了做好“十二五”時期就業(yè)工作,促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調(diào),促進社會和諧穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《中華人民共和國就業(yè)促進法》制定本規(guī)劃。
一、背景
(一)“十一五”時期就業(yè)工作的主要成效。
“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年,也是就業(yè)工作積極應(yīng)對挑戰(zhàn)并取得顯著成效的五年。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,全面實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,有效應(yīng)對地震災(zāi)害和國際金融危機,就業(yè)規(guī)模不斷擴大,就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善,勞動者就業(yè)能力不斷提高。市場機制在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到有效發(fā)揮,妥善解決了體制轉(zhuǎn)軌過程中遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題,并在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)、促進高校畢業(yè)生基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等方面邁出新步伐。覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人才服務(wù)體系基本形成,面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度和對困難群體的就業(yè)援助制度不斷完善。就業(yè)促進法、勞動合同法、勞動爭議調(diào)解仲裁法相繼頒布實施,促進就業(yè)的法律體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制逐步健全,企業(yè)工資分配制度改革穩(wěn)步推進。
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專欄1“十一五”時期就業(yè)工作進展情況 |
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指標(biāo)/項目 |
2005年 |
“十一五”規(guī)劃目標(biāo) |
2010年實現(xiàn)情況 |
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五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)(萬人) |
〔4200〕 |
〔4500〕 |
〔5771〕 |
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城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(%) |
4.2 |
5 |
4.1 |
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五年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力(萬人) |
〔4000〕 |
〔4500〕 |
〔4500〕 |
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全國城鄉(xiāng)就業(yè)人員(億人) |
7.46 |
/ |
7.61 |
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一、二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重 |
44.8∶23.8∶31.4 |
/ |
36.7∶28.7∶34.6 |
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全國農(nóng)民工總量(億人) |
/ |
/ |
2.42 |
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專業(yè)技術(shù)人才總量(萬人) |
4196 |
/ |
4686① |
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注:〔〕表示五年累計數(shù);①為2008年末數(shù)據(jù)。 |
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