近日，河南省自然資源廳印發(fā)《推進礦產資源全鏈條綜合監(jiān)管提質增效工作方案》（以下簡稱《方案》），從壓實主體責任、實施分類監(jiān)管、從嚴規(guī)范巡查檢查、切實整改問題等方面發(fā)力，構建標準化、規(guī)范化的礦產資源全鏈條綜合監(jiān)管體系，全面提升全省礦產資源治理能力和開發(fā)利用水平。
在壓實主體責任方面，《方案》聚焦“審批-勘查-開采-保護-修復-關閉”全生命周期關鍵環(huán)節(jié)，整合打通各類礦產資源管理信息系統(tǒng)，建立動態(tài)更新的標準化“一礦一檔”，形成礦業(yè)權人綜合監(jiān)管責任義務清單。同時，實行“一礦一策”精準監(jiān)管，結合各礦山開采現(xiàn)狀、運行特點，逐礦制定綜合監(jiān)管重點措施清單，提升監(jiān)管的針對性、有效性，壓實企業(yè)主體責任。
針對不同類型礦山，《方案》分別制定了不同的監(jiān)管舉措。對持證在產礦山，采用無接觸巡查與實地核查相結合的方式，重點核查勘查、開采和生態(tài)修復等方案落實情況；同步開展礦山企業(yè)責任履行、市縣日常監(jiān)督責任落實“雙檢查”，確保監(jiān)管不留死角；對露天礦山，整合運用多種技術手段，搭建“天上看、空中拍、地上查、云端管”的立體化監(jiān)管網絡，實現(xiàn)可視化、數(shù)字化、智能化監(jiān)管；對地下礦山，探索構建數(shù)字巷道，強化多源數(shù)據(jù)融合，綜合運用三維掃描、數(shù)字建模等技術，推動監(jiān)管向精細化、智能化轉型。
在從嚴規(guī)范日常巡查工作方面，《方案》明確，構建省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動巡查體系。省級運用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控等技術手段，對市縣日常巡查工作成效進行核驗；市縣兩級嚴格落實巡查主體責任，整合人員力量，細化巡查區(qū)域和路線，建立臺賬，并指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）健全日常巡查機制，緊盯關鍵節(jié)點開展重點巡查，提升巡查工作效能。
在問題整改方面，《方案》提出，建立分級負責機制，縣級負責推進整改、市級負責整改審查、省級負責指導督促，通過嚴格的臺賬管理確保各類問題真改實改；針對“圈而不探”“占而不采”等問題，強化礦業(yè)權批后監(jiān)管，對未在規(guī)定時間內實質性開展勘查、無正當理由長期不進行開采的，及時督促提醒；對逾期未完成整改或整改不到位的，依法依規(guī)嚴肅查處；對被列入異常名錄或認定為嚴重失信的主體，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。
此外，《方案》還創(chuàng)新推行“一縣一技術支撐隊伍”制度，由省級遴選專業(yè)能力強的地勘單位、專業(yè)機構組建技術支撐備選庫，通過公益、有償?shù)确绞?，一對一為縣級自然資源主管部門提供技術支撐，有效破解基層監(jiān)管技術力量薄弱難題，為礦產資源全鏈條監(jiān)管提供堅實技術保障。
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