隨著國際煤炭價格上漲，印尼擬擴大煤炭產量。
印尼經濟統(tǒng)籌部長艾爾朗加·哈爾塔托日前對外表示，總統(tǒng)普拉博沃·蘇比安托已指示官員修改2026年的年度生產配額，計劃提高國家煤炭產量。艾爾朗加同時透露，政府正在重新審查煤炭出口稅，擬根據(jù)國際煤價的上漲幅度相應調高稅率。
印尼是全球最大的動力煤出口國，其出口量占全球出口總量的一半左右，其中超過六成出口至中國和印度。印尼煤礦協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2025年該國實際產量為7.9億噸，出口約5.4億噸，同比分別下降5.5%、7.9%。
此次政策轉向之前，印尼政府已兩度調整煤炭政策。2026年1月，印尼曾計劃將全年煤炭產量配額從2025年的7.9億噸下調至6億噸，降幅約18%；同時擬自1月1日起恢復征收煤炭出口稅，結束長達近20年的免稅歷史。
中東沖突爆發(fā)初期，普拉博沃總統(tǒng)表示，印尼煤炭在滿足國內需求之前，不得出口相關產品，以確保國家能源和重要商品供應安全。他強調，印尼豐富的自然資源必須最大限度地用于造福本國人民，政府在制定資源管理政策時必須把國家利益放在首位。
受國際煤價持續(xù)上漲影響，印尼煤炭政策近期再度轉向。截至3月16日，澳大利亞紐卡斯爾港動力煤現(xiàn)貨均價為每噸135.67美元，較月初上漲20美元。洲際交易所紐卡斯爾煤炭期貨次月合約價格在3月20日收于每噸146.5美元。
近期，國際煤價的上漲也開始傳導至國內煤炭市場。Wind數(shù)據(jù)顯示，截至3月20日，秦皇島港5500大卡動力煤現(xiàn)貨平倉價為每噸735元，同比增長9.21%，周環(huán)比增長0.82%；環(huán)渤海動力煤現(xiàn)貨參考價為每噸737元，周環(huán)比增長0.14%。在傳統(tǒng)電煤消費淡季，國內煤價出現(xiàn)止跌回升。
開源證券認為，當前動力煤價格仍處于歷史低位，為反彈提供了空間，隨著供給端“查超產”政策推動產量收縮，以及需求端逐步進入旺季，煤炭供需基本面有望持續(xù)改善。信達證券表示，盡管電煤消費淡季來臨且3月以來北方港口庫存持續(xù)累積，但4月鐵路檢修有望放緩累庫節(jié)奏，疊加進口煤成本倒掛、煤化工用煤需求保持韌性，煤價上行動力依然存在。
目前，印尼上述政策調整尚未落地，產量配額上調幅度、出口稅具體稅率等細則仍有待公布。艾爾朗加在宣布增產的同時未提及修改國內市場義務規(guī)則（DMO）。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)則，煤炭企業(yè)需將年產量的約25%以每噸70美元的限定價供應國內，但自2026年2月以來，部分企業(yè)已被要求將這一比例上調至30%。
中金公司分析認為，國內煤價或跟漲，但國內能源保供能力強，煤價漲幅可能弱于海外。從歷史的油煤比價來看，我們測算國內動力煤價格或有突破1000元/噸的風險，不過實際價格表現(xiàn)仍取決于屆時國內能源保供力度。
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