“十四五”加快發(fā)展綜合能源服務產業(yè)
“十四五”時期，基于經濟、能源、環(huán)境等方面多因素的綜合研判，全社會綜合能源服務市場需求增大，產業(yè)發(fā)展前景廣闊；產業(yè)發(fā)展驅動力、市場和格局演進、 吸引力與可持續(xù)發(fā)展能力等將出現新的變化趨勢。加快發(fā)展綜合能源服務產業(yè)，有利于優(yōu)化經濟結構、能源結構，提高能源經濟效率、技術效率、系統(tǒng)效率，盡早實現碳達峰及其與污染治理的協(xié)同，并提升國民經濟體系整體效能，是推動經濟、能源、環(huán)境高質量協(xié)同發(fā)展的重要方向。建議政府部門綜合施策、精準發(fā)力，引導、推動綜合能源服務產業(yè)開放、規(guī)范發(fā)展。
綜合考量“十四五”時期我國經濟和社會發(fā)展環(huán)境、相關政策約束與激勵、技術經濟性等多種因素，預期全社會綜合能源服務市場需求旺盛，綜合能源服務產業(yè)發(fā)展將邁上高臺階。
一是節(jié)能服務市場需求仍將維持在較高水平。作為較為成熟的綜合能源服務細分市場，“十三五”時期，節(jié)能服務產業(yè)實現了年均兩位數的快速增長，2020年產值估計逼近6000億元，幾乎在2015年的基礎上翻了一番?！笆奈濉睍r期，基于GDP增速預期、國家可能的節(jié)能率目標設定進行測算，預計全國需要完成的五年期定比節(jié)能量將超過八億tce，全社會技術和管理節(jié)能需求估計超過一萬億元；其中，節(jié)能服務占有相當大的比重， 需求將主要來自工業(yè)節(jié)能領域，建筑節(jié)能領域次之。
二是綜合供能服務市場需求將呈高增長態(tài)勢。“十三五”時期，我國一次能源消費總量增加了約六億tce。綜合考慮經濟增長、碳排放盡早達峰要求和節(jié)能的可能貢獻等因素，“十四五”時期，預期我國能源發(fā)展將處于數量擴張與提質增效并行的階段，新增一次能源消費需求規(guī)?？赡艽篌w與“十三五”時期持平；清潔高效、低碳或零碳的一次能源和二次能源消費增量市場需求將處于新高位，終端能源用戶需求將更為綜合化，貼近終端能源用戶的綜合供能服務將占有相當大的市場份額。綜合考慮資源稟賦、各地區(qū)“十四五”能源發(fā)展初步規(guī)劃、各類分布式供能技術進步帶來的經濟性和商業(yè)價值提升，以及終端用能加速電氣化、清潔化、低碳和零碳化等因素，就近開發(fā)和消納的綜合供能服務市場需求，可能超過同時期節(jié)能服務市場需求；其中，風、光、生物質、天然氣等分布式、分散式能源開發(fā)利用的年均需求估計為 1000 億元左右。有清潔供熱服務市場需求的存量和增量建筑面積估計達數十億平方米，相應的需求規(guī)模估算為數千億元，中央財政提前下達的2021年北方地區(qū)冬季清潔取暖試點補助資金超過73億元，覆蓋五省31個城市；熱源開發(fā)將更為多元，工業(yè)余熱開發(fā)利用、生物質能供熱、核能供熱的市場規(guī)模有可能擴大，汾渭平原等地區(qū)市場需求較大。冷、氫、壓縮空氣等供應服務也將占有各自不同的市場份額。到“十四五”末，預期綜合供能服務業(yè)對綜合能源服務產業(yè)規(guī)模擴張的貢獻率，將會明顯提升。
三是智慧能源服務市場需求。根據多種因素綜合研判，未來這一細分市場可能極具成長性。有關機構的測算結果顯示：2019年，包含能源數字經濟的我國數字經濟增加值總體規(guī)模為35.8萬億元，占當年GDP的比重為36.2%，已然發(fā)展壯大為國民經濟的綠色增長極?！笆奈濉睍r期，能源數字經濟相關技術發(fā)展與融合應用將呈加速趨勢，加上中央和地方政府可能的能源數字新基建相關規(guī)劃、投融資等利好政策的強力支持，預期智慧能源服務市場將以年均兩位數的速度快速擴張，為經濟持續(xù)復蘇和安全綠色高質量發(fā)展提供有力的支撐。具體來看，全社會能源生產、加工轉換、儲存、流通、消費等環(huán)節(jié)都有越來越大的智慧能源服務市場需求，年均需求有可能在千億元級的水平；智慧城市、智慧園區(qū)、智慧工廠、智慧樓宇、智慧能源基地等的建設，將共同貢獻智慧能源服務市場的重大需求。此外，在公共領域，各級政府能源治理的數字化、現代化建設將加速推進，也將為智慧能源服務市場帶來現實的增量需求。
綜合考量“十四五”時期我國經濟和社會發(fā)展環(huán)境、相關政策約束與激勵、技術經濟性等多種因素，預期全社會綜合能源服務市場需求旺盛，綜合能源服務產業(yè)發(fā)展將邁上高臺階。
一是節(jié)能服務市場需求仍將維持在較高水平。作為較為成熟的綜合能源服務細分市場，“十三五”時期，節(jié)能服務產業(yè)實現了年均兩位數的快速增長，2020年產值估計逼近6000億元，幾乎在2015年的基礎上翻了一番?！笆奈濉睍r期，基于GDP增速預期、國家可能的節(jié)能率目標設定進行測算，預計全國需要完成的五年期定比節(jié)能量將超過八億tce，全社會技術和管理節(jié)能需求估計超過一萬億元；其中，節(jié)能服務占有相當大的比重， 需求將主要來自工業(yè)節(jié)能領域，建筑節(jié)能領域次之。
二是綜合供能服務市場需求將呈高增長態(tài)勢。“十三五”時期，我國一次能源消費總量增加了約六億tce。綜合考慮經濟增長、碳排放盡早達峰要求和節(jié)能的可能貢獻等因素，“十四五”時期，預期我國能源發(fā)展將處于數量擴張與提質增效并行的階段，新增一次能源消費需求規(guī)?？赡艽篌w與“十三五”時期持平；清潔高效、低碳或零碳的一次能源和二次能源消費增量市場需求將處于新高位，終端能源用戶需求將更為綜合化，貼近終端能源用戶的綜合供能服務將占有相當大的市場份額。綜合考慮資源稟賦、各地區(qū)“十四五”能源發(fā)展初步規(guī)劃、各類分布式供能技術進步帶來的經濟性和商業(yè)價值提升，以及終端用能加速電氣化、清潔化、低碳和零碳化等因素，就近開發(fā)和消納的綜合供能服務市場需求，可能超過同時期節(jié)能服務市場需求；其中，風、光、生物質、天然氣等分布式、分散式能源開發(fā)利用的年均需求估計為 1000 億元左右。有清潔供熱服務市場需求的存量和增量建筑面積估計達數十億平方米，相應的需求規(guī)模估算為數千億元，中央財政提前下達的2021年北方地區(qū)冬季清潔取暖試點補助資金超過73億元，覆蓋五省31個城市；熱源開發(fā)將更為多元，工業(yè)余熱開發(fā)利用、生物質能供熱、核能供熱的市場規(guī)模有可能擴大，汾渭平原等地區(qū)市場需求較大。冷、氫、壓縮空氣等供應服務也將占有各自不同的市場份額。到“十四五”末，預期綜合供能服務業(yè)對綜合能源服務產業(yè)規(guī)模擴張的貢獻率，將會明顯提升。
三是智慧能源服務市場需求。根據多種因素綜合研判，未來這一細分市場可能極具成長性。有關機構的測算結果顯示：2019年，包含能源數字經濟的我國數字經濟增加值總體規(guī)模為35.8萬億元，占當年GDP的比重為36.2%，已然發(fā)展壯大為國民經濟的綠色增長極?！笆奈濉睍r期，能源數字經濟相關技術發(fā)展與融合應用將呈加速趨勢，加上中央和地方政府可能的能源數字新基建相關規(guī)劃、投融資等利好政策的強力支持，預期智慧能源服務市場將以年均兩位數的速度快速擴張，為經濟持續(xù)復蘇和安全綠色高質量發(fā)展提供有力的支撐。具體來看，全社會能源生產、加工轉換、儲存、流通、消費等環(huán)節(jié)都有越來越大的智慧能源服務市場需求，年均需求有可能在千億元級的水平；智慧城市、智慧園區(qū)、智慧工廠、智慧樓宇、智慧能源基地等的建設，將共同貢獻智慧能源服務市場的重大需求。此外，在公共領域，各級政府能源治理的數字化、現代化建設將加速推進，也將為智慧能源服務市場帶來現實的增量需求。
此外，綜合能源系統(tǒng)建設和運維服務、能源交易和金融服務等細分市場均有增量發(fā)展空間。總的來看，“十四五”時期，綜合能源服務市場總需求有望達到數萬億元的水平，產業(yè)發(fā)展前景廣闊。然而，需要說明的是，本文關于“十四五”綜合能源服務市場及需求規(guī)模的分析，是基于多種假定條件的粗略估算。未來五年內，綜合能源服務產業(yè)發(fā)展客觀上存在若干不確定性，發(fā)展過程也將呈現出波動性。
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