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　　近日國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、能源局等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣儲備能力建設(shè)的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，進(jìn)一步加快推進(jìn)儲氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升天然氣儲備能力。

　　《實施意見》堅持問題導(dǎo)向，聚焦解決儲氣能力建設(shè)和運營中統(tǒng)籌規(guī)劃不足、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善、儲氣價值沒有充分體現(xiàn)等瓶頸問題，從規(guī)劃布局、運營模式、體制機制、政策支持等方面有針對性地提出了政策措施。

　　一是優(yōu)化規(guī)劃建設(shè)布局，建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系。國家發(fā)布年度儲氣設(shè)施建設(shè)重大工程項目清單，各地發(fā)布省級儲氣設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，避免儲氣設(shè)施分散建設(shè)、“遍地開花”，也有利于保障后續(xù)運營安全。引導(dǎo)峰谷差大、需求增長快的地區(qū)適當(dāng)提高建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步提高峰谷差大的地區(qū)的天然氣保障能力。加快建立并完善統(tǒng)一規(guī)范的設(shè)計、建設(shè)、驗收、運行、退役等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成儲氣設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系，同時完善信息公開機制，便于投資主體了解投資建設(shè)儲氣設(shè)施需要的相關(guān)信息，進(jìn)行投資決策。

　　二是建立健全運營模式，完善投資回報渠道。國際上地下儲氣庫通常實行市場化獨立運營，主要通過出租庫容、買賣庫內(nèi)天然氣獲得收益，這樣可以使儲氣價值顯性化，吸引更多的市場主體投資建設(shè)儲氣設(shè)施?！秾嵤┮庖姟诽岢雒鞔_推行儲氣設(shè)施獨立運營模式，原則上地下儲氣設(shè)施應(yīng)獨立核算，專業(yè)化管理、市場化運作。獨立運營的儲氣設(shè)施，儲氣服務(wù)價格、天然氣購進(jìn)和銷售價格均由市場形成，企業(yè)可充分利用市場形勢變化，通過出租庫容、利用季節(jié)性價差等市場化方式回收投資并獲得收益。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)自建自用的配套儲氣設(shè)施，投資和運行成本可納入配氣成本統(tǒng)籌考慮，并給予合理收益;采購儲氣設(shè)施天然氣、租賃庫容增加的成本，可通過銷售價格合理疏導(dǎo)。

　　三是深化體制機制改革，優(yōu)化市場運行環(huán)境。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和公平開放，儲氣設(shè)施連接主干管網(wǎng)，管道運輸企業(yè)優(yōu)先接入、優(yōu)先保障運輸。這樣，可解決儲氣設(shè)施天然氣“進(jìn)不來、出不去”的問題，避免建成后使用效率低，充分實現(xiàn)其應(yīng)有價值。同時，國家將推進(jìn)儲氣產(chǎn)品交易體系建設(shè)，指導(dǎo)有關(guān)交易中心加快研究開發(fā)儲氣庫容等交易產(chǎn)品，并實行儲氣服務(wù)公開交易，發(fā)現(xiàn)真實市場價格。

　　四是加大政策支持力度，促進(jìn)儲氣能力快速提升?！秾嵤┮庖姟窂耐恋亍⒇敹?、金融、投資等方面提出多項支持政策，提高企業(yè)投資積極性，激勵企業(yè)加速補足儲氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。要求各地保障儲氣設(shè)施建設(shè)用地需求，做好新增建設(shè)用地統(tǒng)籌安排;支持地方政府專項債券資金用于符合條件的儲氣設(shè)施建設(shè)，鼓勵金融機構(gòu)提供多種服務(wù)，支持儲氣企業(yè)發(fā)行債券融資等;對重點地區(qū)保障行政區(qū)域內(nèi)3天用氣需求量的應(yīng)急儲氣設(shè)施建設(shè)，給予中央預(yù)算內(nèi)投資補助，并鼓勵有條件的地區(qū)出臺投資支持政策。