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政策法規(guī)
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新版《綠色債券目錄》征求意見稿發(fā)布
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  • 2020-06-02 15:42:06
  • 中國(guó)煤炭資源網(wǎng)
  •   中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)證監(jiān)會(huì)5月29日聯(lián)合發(fā)布的《綠色債券支持目錄》的征求意見稿(簡(jiǎn)稱《目錄稿》),剔除了煤炭的清潔利用,同時(shí)還首次納入碳捕集利用與封存(CCUS)技術(shù)。

      綠色債券是指將募集資金專門用于支持符合規(guī)定條件的綠色產(chǎn)業(yè)、綠色項(xiàng)目或綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng),依照法定程序發(fā)行并按約定還本付息的有價(jià)證券。

      據(jù)了解,2015年12月發(fā)布的《綠色債券支持項(xiàng)目目錄(2015年版)》和《綠色債券發(fā)行指引》,為界定綠色債券支持項(xiàng)目范圍、規(guī)范國(guó)內(nèi)綠色債券市場(chǎng)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

      但是隨著我國(guó)綠色發(fā)展內(nèi)涵不斷豐富、產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)更新,上述兩個(gè)文件對(duì)于綠色債券支持項(xiàng)目范圍的界定和技術(shù)要求已不能適應(yīng)新時(shí)期綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需要。從國(guó)家層面看,隨著國(guó)內(nèi)綠色債券市場(chǎng)的不斷發(fā)展,也有必要盡快對(duì)兩個(gè)綠色債券支持項(xiàng)目的范圍進(jìn)行統(tǒng)一,并逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的接軌。

      中國(guó)尋求使用綠色融資來支付其向更清潔的增長(zhǎng)方式的過渡,但是先前的目錄允許將其提高為“煤炭的清潔使用”,包括去除雜質(zhì)的洗煤廠以及在減排過程中減少污染的技術(shù)。

      2015年將“清潔煤”列入清單使中國(guó)與全球標(biāo)準(zhǔn)背道而馳,這是一些國(guó)際投資者和許多環(huán)境組織的爭(zhēng)論點(diǎn)。

      去年,中國(guó)金融機(jī)構(gòu)為與煤炭相關(guān)的項(xiàng)目提供了數(shù)十億元人民幣的綠色融資,并且還支持了其他化石燃料項(xiàng)目,包括擴(kuò)建煉油廠。

      綠債目錄在修訂上不僅考慮了我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,同時(shí)也兼顧了國(guó)際上對(duì)于綠色項(xiàng)目判斷的普遍適用標(biāo)準(zhǔn),在《新綠債目錄》征求意見稿中將煤炭清潔利用、火力發(fā)電等國(guó)際爭(zhēng)議比較大的類別剔除,這一舉措將提升我國(guó)綠色債券國(guó)際化水平,有效推動(dòng)我國(guó)綠色債券與國(guó)際接軌,吸引更多國(guó)際資本,促進(jìn)我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

      《新綠債目錄》刪除了與煤和油等化石能源利用相關(guān)的類別,新增了應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目類別。具體表現(xiàn)在《新綠債目錄》中刪除了“非常規(guī)油氣勘查開采裝備制造”、“海洋油氣開發(fā)裝備制造”、“煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)”、“清潔燃油生產(chǎn)”、“煤炭清潔利用”、“煤炭清潔生產(chǎn)”及“燃煤發(fā)電機(jī)組調(diào)峰靈活性改造工程和運(yùn)營(yíng)”等涉及化石能源的類別。新增“二氧化碳捕集、利用與封存工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)”這一氣候效應(yīng)顯著的類別。

      但同時(shí)還首次納入碳捕集利用與封存(CCUS)技術(shù)。又分析表示,這項(xiàng)調(diào)整意義很大,有利于明確傳統(tǒng)清潔煤項(xiàng)目并不是綠色屬性,也能夠提振金融機(jī)構(gòu)對(duì)CCUS的信心。

      中國(guó)是化石能源使用大國(guó),煤炭在一次能源內(nèi)占主導(dǎo)地位。而CCUS是唯一一項(xiàng)能夠使得煤炭使用實(shí)現(xiàn)近零排放甚至負(fù)排放的技術(shù)路線。實(shí)現(xiàn)CCUS技術(shù)商業(yè)化需要鼓勵(lì)CCUS投資,促進(jìn)大型一體化示范項(xiàng)目在各行業(yè)進(jìn)行示范,如電力、水泥、鋼鐵、煉化等。除了各種政府鼓勵(lì)性貼標(biāo),如示范項(xiàng)目基地,聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,綠色債券等,歸根結(jié)底要做成大型項(xiàng)目示范還是需要更實(shí)在的政策支持,為項(xiàng)目投資者帶來實(shí)實(shí)在在的好處。
  • 文章關(guān)鍵詞: 煤炭化石
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