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政策法規(guī)
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“十二五”《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》6月1日施行
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  • 2011-05-13 09:23:25
  • 南方都市報(bào)(深圳)
  •     熱捧太陽(yáng)能、生物質(zhì)能

        過(guò)百上市公司政策獲益迎爆發(fā)增長(zhǎng)

        政策看點(diǎn)

        1、對(duì)光熱發(fā)電運(yùn)營(yíng)及設(shè)備制造/逆變器制造支持力度加大,支持轉(zhuǎn)化率高的太陽(yáng)能電池生產(chǎn)項(xiàng)目。

        2、不再鼓勵(lì)2.5兆瓦以上電機(jī)組制造,逐步淘汰落后技術(shù)風(fēng)電機(jī)組。

        3、生物發(fā)電與生物纖維素乙醇與柴油項(xiàng)目將提速。

        4、海洋能與地?zé)崮苡型谑迤陂g獲得初步發(fā)展。

        受益公司

        天威保變、科士達(dá)、華銳風(fēng)電、 凱迪電力    

        國(guó)家發(fā)改委日前修訂并發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(下簡(jiǎn)稱“新目錄”),新目錄將于6月1日起正式施行,該目錄代表了“十二五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新取向。

        在這份新目錄中,作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新能源產(chǎn)業(yè)作為鼓勵(lì)類的新增條目赫然在列,這也是《新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等具體行業(yè)規(guī)劃出爐前,來(lái)自國(guó)家層面對(duì)該行業(yè)的最新意志體現(xiàn)。不過(guò),縱觀最新版的指導(dǎo)目錄,不難發(fā)現(xiàn)國(guó)家的新能源產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)出現(xiàn)微調(diào):“十一五”期間無(wú)限風(fēng)光的風(fēng)力發(fā)電被低調(diào)處理,而距產(chǎn)業(yè)化尚有距離的太陽(yáng)能與生物質(zhì)能等子行業(yè)卻受到政策積極鼓勵(lì)。

        風(fēng)電低調(diào)處理太陽(yáng)能鼓勵(lì)發(fā)展

        從公布的新版本來(lái)看,目錄(2011年本)維持2005年本分類不變,仍分為鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類。其中鼓勵(lì)類新增了14個(gè)門類,包括城市軌道交通裝備、綜合交通運(yùn)輸、公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品等。

        這14個(gè)門類幾乎涵蓋了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全部?jī)?nèi)容,記者發(fā)現(xiàn),作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要一環(huán)的新能源更被單獨(dú)列出條目,予以鼓勵(lì)。細(xì)心人士對(duì)比2005年本和2007年修訂本(征求意見(jiàn)稿)發(fā)現(xiàn),這次新能源僅在電力條目中以鼓勵(lì)“風(fēng)力發(fā)電及太陽(yáng)能、地?zé)崮?、海洋能、生物質(zhì)能等可再生能源開(kāi)發(fā)利用”一句話涵蓋。

        本次修訂則更細(xì)化,新能源條目下涵10個(gè)子條目,內(nèi)容涉及太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)能和海洋能等。其中,對(duì)太陽(yáng)能則鼓勵(lì)條目則更為清晰,包括了鼓勵(lì)“太陽(yáng)能熱發(fā)電集熱系統(tǒng)、太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)集成技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用、逆變控制系統(tǒng)開(kāi)發(fā)制造”、“太陽(yáng)能建筑一體化組件設(shè)計(jì)與制造”、“高效太陽(yáng)能熱水器及熱水工程,太陽(yáng)能中高溫利用技術(shù)開(kāi)發(fā)與設(shè)備制造”等。

        國(guó)信證券分析師陳健告訴南都記者,這一輪政策鼓勵(lì)下,從技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,聚光光伏和有機(jī)太陽(yáng)能由于基數(shù)小將爆發(fā)式增長(zhǎng),太陽(yáng)能光熱發(fā)電市場(chǎng)將快速增長(zhǎng),薄膜電池的增速也將超過(guò)晶硅電池。預(yù)計(jì)到2020年,晶硅電池的占比將下降到61%,而薄膜電池將提升到33%,聚光光伏太陽(yáng)能和有機(jī)太陽(yáng)能達(dá)6%。”

        值得一提的是,新版《目錄》對(duì)鼓勵(lì)“核電站建設(shè)”的條目未有改變,但增換了鼓勵(lì)“核設(shè)施退役及放射性廢物治理”和“核電站延壽及退役技術(shù)和設(shè)備”等項(xiàng)目按照國(guó)家核電發(fā)展計(jì)劃,“十二五”期間我國(guó)的目標(biāo)是有30臺(tái)左右核電機(jī)組建成投產(chǎn),核電裝機(jī)容量4000萬(wàn)千瓦,核電年發(fā)電量3200億千瓦時(shí),核電占一次能源消費(fèi)比重達(dá)2.2%。

        新能源有可能對(duì)外資企業(yè)開(kāi)放

        政策鼓勵(lì)的太陽(yáng)能光伏企業(yè),目前國(guó)內(nèi)企業(yè)數(shù)量眾多,形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。其中,相關(guān)上市公司將近100家,還有一些重要的太陽(yáng)能公司大都在海外上市,推動(dòng)新能源爆發(fā)式增長(zhǎng)。

        目前,該板塊很多公司都在積極向產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展,以求獲得較高的利潤(rùn)空間。比如,超日太陽(yáng)(002506)9日宣布,與西藏國(guó)策環(huán)保工程有限公司在西藏日喀則市合資設(shè)立西藏超日國(guó)策太陽(yáng)能應(yīng)用有限公司,注冊(cè)資本為1000萬(wàn)元。合資公司主要負(fù)責(zé)10兆瓦太陽(yáng)能光伏工程的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

        以晶體硅電池制造企業(yè)為例,包括無(wú)錫尚德、晶澳、林洋新能源和阿特斯在內(nèi)的多家企業(yè)不僅制定了宏偉的電池及組件生產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃,還積極向產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展,業(yè)務(wù)延伸至多晶硅材料、硅片、組件、系統(tǒng)安裝和電站建設(shè)等。    

        來(lái)自“世界經(jīng)濟(jì)論壇”日前匯總的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果表明,2010年一年內(nèi),全球投資在風(fēng)力、太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的金額為2430億美元,大幅增至上年的1.3倍。2430億美元中,風(fēng)力發(fā)電站及大型太陽(yáng)能發(fā)電等大項(xiàng)目投資額為1278億,所占比例過(guò)半。而從國(guó)家來(lái)看,中國(guó)以37%位居第一。

        不過(guò),亞洲開(kāi)發(fā)銀行高級(jí)能源專家組組長(zhǎng)沈一揚(yáng)告訴南都記者,“十一五”時(shí)期,推動(dòng)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,我國(guó)一方面是通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的方式推動(dòng)太陽(yáng)能光伏技術(shù)的應(yīng)用與推廣。另一方面,則是通過(guò)并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電示范工程帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)體系的發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)的規(guī)?;瘧?yīng)用奠定技術(shù)基礎(chǔ)。進(jìn)入“十二五”,不排除在放開(kāi)外資企業(yè)投資門檻上有新的突破。

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