8月7日,連云港市安監(jiān)局發(fā)布:關于明確化工(危險化學品)企業(yè)集中整治安全生產復產標準的通知。
各縣區(qū)安監(jiān)局,高新區(qū)安監(jiān)機構:
根據省、市關于沿海化工企業(yè)集中整治工作部署,停產整治企業(yè)復產應符合省有關文件和《連云港市化工(?;罚┢髽I(yè)集中整治評價會審實施細則》(連政辦發(fā)〔2018〕25號)相關要求,主要包括:
一、安全生產法定手續(xù)完整齊全
企業(yè)所有擬恢復生產的車間、裝置、罐區(qū)等安全法定手續(xù)齊全,無未批先建、批建不符情況。對存在重大變更的項目,履行重新報批手續(xù)并經批準。對其他變更事項按照變更管理要求履行變更程序。符合許可管理法規(guī)和管理要求。
二、自動化控制完善可靠
硝化、氯化、重氮化等高危工藝流程化裝置必須采用全流程DCS自動控制,要按照《過程工業(yè)領域安全儀表系統(tǒng)的功能安全》(GB/T21109)和《石油化工安全儀表系統(tǒng)設計規(guī)范》GB50770等相關標準設置安全儀表系統(tǒng)。涉及“兩重點一重大”在役生產裝置、儲存設施分別按相應規(guī)范要求完成自動化控制改造,設置SIS系統(tǒng)等。構成一二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)必須設置緊急停車(緊急切斷)功能。
三、從嚴控制危險性獨棟廠房作業(yè)人數(shù)
在甲、乙類火災危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的生產裝置或車間內,不應設置的操作室、休息室、巡檢室、辦公室。上述獨棟廠房(裝置)內操作人員總數(shù)不超過9人。
四、重點場所安全防護距離滿足要求
凡是涉及毒性氣體、爆炸品、液化易燃氣體、劇毒液體且構成危險化學品重大危險源的生產儲存場所,其外部安全防護距離需滿足《危險化學品生產、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準(試行)》要求。
五、嚴格事故隱患治理和風險辨識
對照《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準》,企業(yè)不存在重大事故隱患。企業(yè)要按照建立雙重預防機制和《省安監(jiān)局關于印發(fā)<江蘇省化工(危險化學品)企業(yè)安全風險評估和分級辦法>的通知》(蘇安監(jiān)〔2017〕77號)要求,開展風險辨識管控,根據固有風險大小、本質安全水平、安全生產管理現(xiàn)狀,綜合評定安全風險等級,繪制企業(yè)風險四色分布圖,并按要求填報省危險化學品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。
六、嚴格環(huán)保設施安全管理
新增環(huán)境保護設施必需經過正規(guī)設計,滿足相關安全標準。
七、嚴格設備設施安全管理
成套設備設施必須定型可靠,不得使用國家安全監(jiān)管總局明確的淘汰落后安全技術裝備。特種設備及安全附件在檢測有效期內。
八、建成并嚴格管控“智能化二道門”
生產區(qū)與生活區(qū)、辦公區(qū)實現(xiàn)有效隔離,“智能化二道門”系統(tǒng)改造完成。
九、推動標準化建設提質升級
危險化學品生產、倉儲企業(yè)要全面開展二級標準化創(chuàng)建工作,涉及一二級危險化學品重大危險源、本身具有爆炸危險性裝置和場所的企業(yè),2018年底必須達到二級安全標準化水平,涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的危化品生產企業(yè),2020年底前必須達到二級安全標準化水平。
十、健全安全管理責任體系
企業(yè)要全面落實全員安全生產責任制,按照《市安委會關于開展落實安全生產責任制“一查三督”專項行動的通知》(連安[2018]14號)要求,考評得分在80分以上。
十一、強化全員安全教育培訓
主要負責人參加化工(危險化學品)企業(yè)主要負責人安全生產管理知識培訓并考核合格。高危工藝操作人員、特種作業(yè)人員、安全管理人員的學歷、持證人數(shù)等滿足相關要求,高危工藝人員、特種作業(yè)人員、安全管理人員必須持證上崗。企業(yè)要開展分類分級、差異化、實用性的崗位培訓,建立完善廠、車間和班組三級教育培訓體系,突出異常情況下識別判斷、應急處置、避險避災、自救互救等技能培訓,進一步提高從業(yè)人員素質,建立健全培訓檔案
十二、嚴格特殊作業(yè)管控和外包作業(yè)管理
嚴格執(zhí)行《化學品生產單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》,動火作業(yè)還需按照《江蘇省安監(jiān)局關于印發(fā)加強化工(危險化學品)企業(yè)動火作業(yè)安全管理工作指導意見的通知》(蘇安監(jiān)[2016]132號)和《江蘇省精細化工企業(yè)動火作業(yè)安全規(guī)定(試行)》,嚴格執(zhí)行提級管理、提級審批制度,對易燃易爆場所的動火作業(yè)推行第三方專業(yè)化服務(簽訂委托協(xié)議)。強化對承包商的管理,嚴格資格審查,加強過程管理和考核評估,把承包商的安全生產作為本企業(yè)的組成部分,實行統(tǒng)一協(xié)調和監(jiān)督管理。
十三、完善應急救援體系建設
按照相關法律法規(guī)和標準規(guī)范,開展生產安全事故風險評估和應急資源普查,完善重大事故防控及處置措施,制定或修編完成生產安全事故應急救援預案并依規(guī)備案,關鍵崗位編制應急處置卡。應急救援預案按要求組織進行培訓及開展演練,應急隊伍、消防及應急器材(物資)配備到位,維護良好、責任到人。
十四、經安全評價符合安全生產條件
評價報告要客觀真實反映企業(yè)實際情況,最終提交的評價報告結論為符合安全生產條件。評價機構要客觀全面開展安全評價,對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的不滿足條件、不符合要求的項目都必須詳細指出,如完成整改或采取相應措施后,可以保證生產安全的,要有明確結論。經政府部門組織核查,如發(fā)現(xiàn)評價報告與企業(yè)實際情況不符、隱瞞重要風險項或出具虛假報告的,將不同意企業(yè)恢復生產,并依法依規(guī)對評價機構進行處罰。
除上述要求外,復產企業(yè)還應符合法律法規(guī)和國家、省、市其他相關要求。
各縣區(qū)安監(jiān)局要將本《通知》要求及時傳達到各相關園區(qū)、企業(yè)和中介機構,并嚴格執(zhí)行。
連云港市安全生產監(jiān)督管理局
2018年8月7日