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    近期，具有里程碑意義的西氣東輸三線工程開工儀式在京舉行。西氣東輸三線工程，橫跨邊疆、內(nèi)地和沿海十省(區(qū))的油氣管道，干總長度為7378公里，設(shè)計(jì)輸量300億立方米，工程總投資1250億元，并首次引入社會(huì)和民營資本參與建設(shè)，由中國石油聯(lián)袂全國社會(huì)保障基金理事會(huì)、城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金等共同打造。
   
    這一工程，作為西部大開發(fā)標(biāo)志性工程，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。改革開放后，中國能源工業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，但能源結(jié)構(gòu)很不合理，煤炭在一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)中的比重均高達(dá)七層以上，并導(dǎo)致大氣環(huán)境不斷惡化。
   
    長久以來在中國西部地區(qū)豐富的天然氣卻沒有效使用。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，塔里木、柴達(dá)木、陜甘寧和四川盆地有26萬億立方米的天然氣資源，約占國內(nèi)陸上天然氣資源的87%。與此同時(shí)，中亞五國天然氣儲(chǔ)量，也是支撐中國能源需求的一個(gè)潛在基地。根據(jù)公布數(shù)據(jù)，位列中亞國家天然氣儲(chǔ)量第一的哈薩克斯坦，擁有天然氣11700萬億立方米。被列為世界十大天然氣開采國的烏茲別克斯坦，年產(chǎn)氣量在300億立方米以上。
   
    對(duì)于當(dāng)下的中國，發(fā)展清潔能源已迫在眉睫。從2002年2月國務(wù)院第一次會(huì)議批準(zhǔn)啟動(dòng)后，西氣東輸一線于2004年10月全線建成投產(chǎn)，截至2112年10月；二線的干線工程于2011年6月建成投產(chǎn)，八條支干線及香港支線將在2012年內(nèi)全部建成。
   
    值得關(guān)注的是，一個(gè)長達(dá)15000多公里的天然氣管道，惠及人口超過4億人，在中國乃至世界能源發(fā)展史上已是一個(gè)創(chuàng)舉。西氣東輸三線投產(chǎn)后，能否撐起中國能源運(yùn)輸這一大動(dòng)脈，現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)還有不少。
   
    首先，管網(wǎng)布局的整體性，將關(guān)系能源供應(yīng)的有效程度。
   
    目前，西氣東輸一、二、三線，從新疆出發(fā)，共同穿越寧夏和甘肅，先后途徑陜西和河南，分別走向安徽和江蘇、湖北和江西、湘鄂和贛粵，各自分別抵達(dá)上海、廣東和福建，在中國能源版圖上，形成了一個(gè)由西向東的“錘”型天然氣管網(wǎng)架構(gòu)，覆蓋到中東部。
   
    不難發(fā)現(xiàn)，東北地區(qū)與西南地區(qū)尚未覆蓋。以黑龍江與云南各為起點(diǎn)，南下北上，交匯于中東部，構(gòu)建一個(gè)“十”型天然氣管網(wǎng)體系，顯然尤為重要。而中國石油正在規(guī)劃的四、五線能與之契合，北端中俄原油管道、南端中緬油氣管道戰(zhàn)略作用將被極大釋放。
   
    其次，定價(jià)機(jī)制的合理性，將關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。
   
    從2004年以來，伴隨西氣東輸步入商業(yè)運(yùn)作，原來在天然氣市場啟動(dòng)階段實(shí)行的“一線一價(jià)”、“一氣一價(jià)”，這一定價(jià)方式已不適應(yīng)市場的變化。而與成品油、煤電等相比，天然氣價(jià)格長期明顯偏低，造成行業(yè)不堪重負(fù)已久。據(jù)估算，中國石油在2012年虧損高達(dá)450億。
   
    此前，發(fā)改委在廣東廣西進(jìn)行價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)。以油價(jià)掛鉤的定價(jià)試點(diǎn)方案，能否避免國際油價(jià)異常波動(dòng)產(chǎn)生的巨大影響，又能達(dá)到天然氣在生產(chǎn)、管輸、銷售、消費(fèi)之間的利益均衡，并不那么容易。至于未來實(shí)施“價(jià)格上限”的定價(jià)準(zhǔn)則，更應(yīng)把“居高不下”LNG價(jià)格的合理調(diào)控考量其中。
   
    其三，運(yùn)營體系的開放性，將關(guān)系能源保障的優(yōu)劣程度。
   
    氣源多元化、管道網(wǎng)絡(luò)化的不斷加大，由中石化構(gòu)建的一個(gè)川氣東送管道，已在2010年投產(chǎn)，1635公里干線可年輸天然氣120億立方米。而依托海外氣源及南海、東海氣田的國內(nèi)氣源，中海油構(gòu)建的2100公里的輸氣管道，早已開通并達(dá)到年輸天然氣160億立方米的規(guī)模。
   
    未來能否合縱連衡，將各自獨(dú)立的管道并聯(lián)融通，形成一個(gè)天然氣管網(wǎng)的大體系，這對(duì)提升輸配氣的整體功效至關(guān)重要。在此基礎(chǔ)上作整合，將天然氣管道公共化，采用誰輸氣、誰交費(fèi)的運(yùn)營管理模式，有利于調(diào)動(dòng)各方積極性，把不同路徑的天然氣尤其是海外氣更多的引入，這將關(guān)系到低價(jià)、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定、充足的能源產(chǎn)品能否最終保障。