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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議日前閉幕，重點(diǎn)對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)工作做了定調(diào)布局。與十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大理念一脈相承，又有更為具體的行動(dòng)措施，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議堪稱(chēng)努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局的動(dòng)員會(huì)和落實(shí)會(huì)。總體來(lái)看，會(huì)議提出的去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為各行各業(yè)部署開(kāi)展好明年的工作指明了方向。對(duì)石化行業(yè)而言，以去產(chǎn)能為抓手，促動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)實(shí)在在的顯著進(jìn)展，當(dāng)是第一要?jiǎng)?wù)。

石油和化工行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩與煤炭、鋼鐵等行業(yè)的總量全面過(guò)剩不同，主要體現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，也就是中低端產(chǎn)業(yè)過(guò)剩、高端產(chǎn)業(yè)不足，大路貨產(chǎn)品過(guò)剩、特種產(chǎn)品短缺。但一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題是，即使在國(guó)家“苦口婆心”、三令五申嚴(yán)控一般性產(chǎn)能增長(zhǎng)的環(huán)境下，石化行業(yè)中低端產(chǎn)業(yè)和大路貨產(chǎn)品的產(chǎn)能近幾年依然在持續(xù)擴(kuò)增，增速甚至顯著快于需求的增長(zhǎng)，直接體現(xiàn)為產(chǎn)能過(guò)剩壓力有增無(wú)減。

以合成氨和氮肥行業(yè)為例，產(chǎn)能過(guò)剩的狀況已經(jīng)維持了多年，當(dāng)初的“肇事者”，也成為現(xiàn)在的受害者。2014年，國(guó)內(nèi)尿素產(chǎn)能達(dá)到8070萬(wàn)噸，而市場(chǎng)對(duì)尿素需求約7000萬(wàn)噸，尿素過(guò)剩產(chǎn)能約1000萬(wàn)噸。但即便如此，一些煤炭、電力資源豐富的地區(qū)，依托成本優(yōu)勢(shì)規(guī)劃上馬煤頭氮肥的勁頭依然很足，很多項(xiàng)目在建設(shè)和論證規(guī)劃之中。這些項(xiàng)目如果順利建成，氮肥行業(yè)規(guī)劃的“到2020年總產(chǎn)能控制在6100萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率提升至80%以上，產(chǎn)能過(guò)?；镜玫交狻本蜆O有可能成為一紙空談。

除了氮肥，煉油、氯堿、純堿、電石等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩同樣要么多年維持現(xiàn)狀，要么持續(xù)加大壓力，形勢(shì)很不樂(lè)觀(guān)。

經(jīng)濟(jì)的周期性，決定了市場(chǎng)明顯轉(zhuǎn)暖和需求較快增長(zhǎng)短期內(nèi)不會(huì)到來(lái)。需求起不來(lái)、企業(yè)沒(méi)盈利，穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展都成了問(wèn)題;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尾大不掉，產(chǎn)能過(guò)剩化解動(dòng)作遲緩，而新興高端產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)難挑大梁，致使結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化同樣進(jìn)展緩慢。若持續(xù)如此，何談做優(yōu)做強(qiáng)、建設(shè)石化強(qiáng)國(guó)?

形勢(shì)緊迫，中央近期一系列動(dòng)態(tài)已經(jīng)發(fā)出明確信號(hào)，明年化解產(chǎn)能過(guò)剩將有大動(dòng)作。正如眾多市場(chǎng)分析人士指出的，“這次看來(lái)是要?jiǎng)诱娓窳恕?。圍繞去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)，相信國(guó)家和石化行業(yè)的配套政策措施會(huì)很快并密集出臺(tái)。淘汰一批落后產(chǎn)能，升級(jí)改造一批中端產(chǎn)能，兼并重組一批潛力產(chǎn)能，將風(fēng)起潮涌。是抱殘守缺、作壁上觀(guān)，還是迎風(fēng)起舞、先試先行，直接體現(xiàn)的是企業(yè)的智慧高低，相信也一定會(huì)有截然不同的命運(yùn)和結(jié)果。

中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)在日前的務(wù)虛會(huì)上對(duì)明年的工作做了定調(diào)，提出把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為首要任務(wù)，其中一項(xiàng)重要工作是使淘汰落后產(chǎn)能邁出實(shí)質(zhì)性步伐，對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的“僵尸企業(yè)”加快退出，對(duì)質(zhì)地水平不高、產(chǎn)能利用不高的企業(yè)加快關(guān)停并轉(zhuǎn)和剝離重組，以此促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)要打造出一批創(chuàng)新平臺(tái)、突破一批新技術(shù)，培育好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)。為此，聯(lián)合會(huì)將在全行業(yè)加快推出實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3年行動(dòng)計(jì)劃。

我們期待，有關(guān)部門(mén)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則和獎(jiǎng)先進(jìn)、抑落后的理念，出臺(tái)更大力度、更有實(shí)效的稅收、電價(jià)、土地、獎(jiǎng)補(bǔ)、人員安置等政策措施，把中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議倡導(dǎo)的“加減乘除”發(fā)揮到極致。我們期待，國(guó)家加強(qiáng)地方任務(wù)分解和落實(shí)，尤其要加大問(wèn)責(zé)力度，防止一些地區(qū)“謀一域而不謀全局”的隱性對(duì)抗。我們期待，石化行業(yè)的萬(wàn)千企業(yè)和數(shù)百萬(wàn)從業(yè)者敢闖敢試，發(fā)揚(yáng)并尊重基層首創(chuàng)精神，為全行業(yè)乃至全國(guó)的去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)工作獻(xiàn)策出力。