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“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段?！笆濉币?guī)劃與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，科學(xué)理性地制定了2020年全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)和具體量化指標(biāo)。

“十三五”規(guī)劃綱要(草案)提出了“五位一體”的目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、各方面制度更加成熟更加定型。

“十三五”規(guī)劃綱要(草案)制定了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉外，尤其增加了資源環(huán)境指標(biāo)，進(jìn)一步提高了約束性指標(biāo)比例。此外，還在各篇章中提出了幾十個(gè)可量化的次優(yōu)先指標(biāo)，是含金量高、約束性強(qiáng)、信息透明、看得見的“服務(wù)之手”，也便于規(guī)劃執(zhí)行中期與后期進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督。其實(shí)質(zhì)就是讓各級(jí)政府合理配置公共資源(公共財(cái)政、公共投資、公共設(shè)施、公共政策)，有效運(yùn)用行政力量，調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方積極性，真正能夠全心全意為全體人民服務(wù)。

要如期實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)和具體量化指標(biāo)，我們需要發(fā)動(dòng)“三大戰(zhàn)役”：第一大“戰(zhàn)役”是向極端貧困宣戰(zhàn)，到2020年消除國家貧困線以下人口，也意味著中國要提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國提出的2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的最核心目標(biāo)，即消除絕對(duì)貧困，貧困發(fā)生率小于3%;第二大“戰(zhàn)役”是向環(huán)境污染宣戰(zhàn)，使主要污染物排放量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城市化進(jìn)程徹底脫鉤，總體上環(huán)境質(zhì)量明顯改善;第三大“戰(zhàn)役”是“創(chuàng)新戰(zhàn)役”，為中國長(zhǎng)期中高速增長(zhǎng)提供強(qiáng)大動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)模式從追趕型向創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)換。

從國際視角看，中國全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)和具體指標(biāo)也是高水平的發(fā)展指標(biāo)。歷經(jīng)“三大戰(zhàn)役”，到2020年，中國人均GDP將從現(xiàn)在的8000多美元增長(zhǎng)到12000美元至13000美元，接近高收入國家門檻。中國將成功跨越“中等收入陷阱”，從容走向高收入。這充分反映了中國的小康社會(huì)將不僅是高水平和全面的小康，而且將是受益人口最多、受益最實(shí)惠的小康。

今年的全國兩會(huì)，不僅充分展現(xiàn)中國特色社會(huì)主義民主政治的全球最大規(guī)模的開放式公共決策實(shí)踐，更因其描繪了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)藍(lán)圖，指明了“十三五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，而向緩慢復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁的中國信心。