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　　作為兩大主要石油消費(fèi)國(guó)，盡管近年來(lái)美國(guó)和中國(guó)需求放緩，全球石油需求仍保持平衡增長(zhǎng)。分地區(qū)來(lái)看，美國(guó)、中國(guó)、印度、日本仍是全球前四大石油消費(fèi)國(guó)，2016年消費(fèi)占全球比例分別為20.5%、12.2%、4.6%、4.3%。美國(guó)仍然是全球最大的石油消費(fèi)國(guó)，且其原油消費(fèi)嚴(yán)重依賴進(jìn)口。

　　特朗普的能源獨(dú)立政策希望增加美國(guó)石油產(chǎn)量且減少石油進(jìn)口依賴度，保障能源供應(yīng)安全。更具體說(shuō)，是通過(guò)注重美國(guó)本土油氣資源開(kāi)發(fā)，放松油氣開(kāi)發(fā)監(jiān)管，鼓勵(lì)企業(yè)在大陸礁層鉆探石油。此外，其在氣候變化、多邊貿(mào)易以及其他全球性問(wèn)題上的后退，都有助于美國(guó)實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立。

　　其實(shí)，美國(guó)能源獨(dú)立政策并非特朗普首推。1973年的石油危機(jī)對(duì)美國(guó)的打擊是巨大而深遠(yuǎn)的，使得美國(guó)從無(wú)節(jié)制揮霍國(guó)際石油資源，改變?yōu)橹?jǐn)慎應(yīng)對(duì)石油危機(jī)。尼克松政府首次提出的國(guó)家“能源獨(dú)立計(jì)劃”，以后受到歷屆政府的支持，旨在加快國(guó)內(nèi)能源資源開(kāi)發(fā)，希望依靠自身力量滿足國(guó)家能源需求，其本質(zhì)是進(jìn)口石油依賴減少或降低到對(duì)國(guó)家能源安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定不造成較大影響的程度。特朗普政府的能源獨(dú)立政策將可能更加激進(jìn)，而提名跨國(guó)石油公司埃克森美孚的首席執(zhí)行官蒂勒森為國(guó)務(wù)卿增強(qiáng)了這一預(yù)期。

　　競(jìng)選期間特朗普表示將大力發(fā)展國(guó)內(nèi)化石能源，可以預(yù)期特朗普與蒂勒森組合對(duì)全球能源市場(chǎng)的影響可能是巨大而深遠(yuǎn)的。顯然特朗普?qǐng)?zhí)政期間應(yīng)該不會(huì)公然反對(duì)發(fā)展新能源，但是，回歸傳統(tǒng)化石能源大發(fā)展軌道是其能源獨(dú)立政策的重要保障，一直在傳統(tǒng)能源領(lǐng)域耕耘的蒂勒森顯然將是有力的執(zhí)行者。

　　一個(gè)國(guó)家的能源獨(dú)立不是說(shuō)這個(gè)國(guó)家所有的能源消費(fèi)都自給自足，而是說(shuō)這個(gè)國(guó)家能源對(duì)外依存可控，其宏觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定和外交政策不為能源對(duì)外依存所綁架。如果未來(lái)美國(guó)的能源發(fā)展真的可實(shí)現(xiàn)IEA的預(yù)測(cè)，至2035年美國(guó)成為天然氣凈出口國(guó)，石油進(jìn)口降低到30%以內(nèi)，那么此時(shí)美國(guó)的“能源獨(dú)立”可以基本實(shí)現(xiàn)。相反，IEA預(yù)測(cè)，到2035年中國(guó)石油(8.370,-0.03, -0.36%)對(duì)外依存度可能會(huì)接近80%，此外，廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院的研究預(yù)測(cè)中國(guó)天然氣2035年對(duì)外依存將接近50%。

　　基于美國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)在國(guó)際上的重要地位，美國(guó)“能源獨(dú)立”將可能對(duì)國(guó)際能源供應(yīng)格局、國(guó)際能源價(jià)格、地緣政治產(chǎn)生很大影響。比較通俗地說(shuō)，一個(gè)國(guó)家的油氣進(jìn)口安全有兩個(gè)基本點(diǎn)：一是產(chǎn)地穩(wěn)定;二是運(yùn)輸通道安全。那么，美國(guó)的“能源獨(dú)立”將如何從這兩個(gè)方面影響中國(guó)?

　　美國(guó)的“能源獨(dú)立”可能會(huì)惡化中國(guó)油氣進(jìn)口國(guó)的地緣政治。美國(guó)對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)的依賴給其能源政策和外交政策帶來(lái)了矛盾和沖突，這一情況在中東、伊拉克、里海油氣運(yùn)輸管道等都得到了典型體現(xiàn)。這使得中國(guó)能源安全也可能受到“美國(guó)其他外交政策的優(yōu)先目標(biāo)”的影響，如在伊朗和蘇丹等問(wèn)題上。隨著美國(guó)“能源獨(dú)立”的逐漸實(shí)現(xiàn)，美國(guó)可能一方面會(huì)松動(dòng)以往對(duì)中東產(chǎn)油地“維穩(wěn)為主”的基本戰(zhàn)略，進(jìn)而使中東未來(lái)局勢(shì)更加動(dòng)蕩，另一方面可能會(huì)加大對(duì)伊朗和蘇丹等美國(guó)眼中的“問(wèn)題國(guó)家”，但同時(shí)也是中國(guó)重要的石油進(jìn)口國(guó)的制裁和打擊力度。上述兩方面都會(huì)給中國(guó)能源安全帶來(lái)較大負(fù)面影響，并導(dǎo)致中美在部分國(guó)際問(wèn)題上(如伊朗核問(wèn)題等)潛在的戰(zhàn)略沖突。

　　美國(guó)“能源獨(dú)立”可能會(huì)惡化中國(guó)的能源通道安全。在世界六大石油運(yùn)輸咽喉要道中，中國(guó)至少嚴(yán)重依賴其中兩個(gè)通道：霍爾木茲海峽與馬六甲海峽，且目前這種依賴有增無(wú)減。美國(guó)依靠強(qiáng)大的軍事實(shí)力維持著上述通道的安全，這意味著中國(guó)的能源生命線嚴(yán)重依賴于美國(guó)政治和軍事保障下的“公共物品”，中國(guó)具有“搭便車”的性質(zhì)。在中國(guó)缺乏相應(yīng)手段維護(hù)海上主要商業(yè)航道的暢通及航運(yùn)安全的情況下，中國(guó)石油供應(yīng)“低可靠性”是“軟肋”。隨著美國(guó)“能源獨(dú)立”和對(duì)上述通道依賴程度的下降，美國(guó)維持上述通道的“可靠性”是值得懷疑和警惕的。從維持全球霸權(quán)的角度看，雖然可以理解為美國(guó)撤離上述通道的可能性比較小，但不排除“中國(guó)進(jìn)口石油的脆弱性”被美國(guó)利用的可能性，尤其是當(dāng)中美出現(xiàn)矛盾和沖突的情況下。

　　因此，美國(guó)的“能源獨(dú)立”將可能影響未來(lái)國(guó)際能源市場(chǎng)及其相應(yīng)的地緣政治，也必將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和能源安全帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。此外，美國(guó)目前國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)相當(dāng)穩(wěn)定，能源獨(dú)立勢(shì)必增加能源出口或減少能源進(jìn)口，從另一個(gè)方面沖擊國(guó)際能源市場(chǎng)，因此中國(guó)對(duì)此必須未雨綢繆，盡早做出合理的評(píng)估和具體的應(yīng)對(duì)預(yù)案。

　　即使目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，中國(guó)石油進(jìn)口依然強(qiáng)勁，作為全球最大的石油進(jìn)口國(guó)，石油安全是中國(guó)能源安全的關(guān)鍵所在。伴隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)汽車增量(每年超過(guò)兩千五百萬(wàn)輛)，交通領(lǐng)域是中國(guó)今后能源消費(fèi)增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域，石油進(jìn)口對(duì)外依存度還將大幅度上升。要真正能夠回避國(guó)際油價(jià)大幅波動(dòng)影響和保障中國(guó)能源安全，除了加快石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，促進(jìn)石油進(jìn)口多元化，還需要對(duì)石油消費(fèi)進(jìn)行替代。新能源汽車的發(fā)展雖然有助于霧霾治理和石油替代，但不是短中期的選擇，也無(wú)法解決目前日益嚴(yán)重的城市交通擁堵。而發(fā)展城市軌道交通是短中期石油替代的重要方面。電力是城市軌道交通的主要能源，可以減少石油消費(fèi)，并減少尾氣排放。