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　　針對(duì)入冬以來部分地區(qū)天然氣供應(yīng)緊張的情況，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局多次召開專題會(huì)議研究增供保供措施。12月16日，在發(fā)改委指導(dǎo)下，廣東省天然氣管網(wǎng)在鰲頭首站開啟天然氣反輸通道，這是國(guó)內(nèi)首次由省級(jí)管網(wǎng)向國(guó)家主干管網(wǎng)反輸天然氣。與此同時(shí)，各天然氣企業(yè)也千方百計(jì)挖掘潛力增加產(chǎn)量。但由于用氣高峰一般是在12月到次年1月，未來一段時(shí)間仍將有巨大供需缺口。

　　為此，國(guó)家應(yīng)動(dòng)員各個(gè)層面，繼續(xù)擴(kuò)大供應(yīng)，并著眼于開源和調(diào)峰，根據(jù)輕重緩急，立足當(dāng)前、抓好近期、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)采取組合措施。

　　一是開源保供。建議繼續(xù)從國(guó)際市場(chǎng)尋找資源，協(xié)調(diào)利用沿海接收站窗口期及管網(wǎng)設(shè)施，增加氣源供應(yīng)。統(tǒng)籌推動(dòng)上游氣源單位間的資源串換，通過進(jìn)口LNG與管道氣串換、不同接收站LNG卸氣窗口期調(diào)配等方式，進(jìn)一步形成合力。非常時(shí)期，上游氣源單位可釋放以前的壓減產(chǎn)能，加大氣田氣井開采和集輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，控制管道氣液化量，完善對(duì)上游氣源、儲(chǔ)氣庫(kù)等冬季保供資源數(shù)量、流向的監(jiān)測(cè)，確保氣源的合理分配和利用。

　　二是增儲(chǔ)調(diào)峰。春節(jié)過后，隨著天氣轉(zhuǎn)暖，用氣量將會(huì)逐步下降，進(jìn)入夏季會(huì)進(jìn)入一個(gè)波谷期，這是個(gè)可以有效利用的窗口期，用于加快收儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)推動(dòng)LNG接收站、長(zhǎng)輸管道等基礎(chǔ)設(shè)施，特別是加快推動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)LNG接收站的建設(shè)。

　　積極推進(jìn)不同城市間和同一城市不同城燃企業(yè)間管網(wǎng)設(shè)施的互聯(lián)互通，增加資源串供能力，協(xié)調(diào)各類用戶的供氣互補(bǔ)。建立并完善天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制，對(duì)儲(chǔ)氣庫(kù)特別是戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫(kù)的建設(shè)應(yīng)盡快提上日程。省市政府財(cái)政支持各城市燃?xì)饨ㄔO(shè)應(yīng)急儲(chǔ)備氣源，增加城市應(yīng)急能力;上游氣源單位應(yīng)結(jié)合天然氣供需建立季節(jié)調(diào)峰儲(chǔ)備;下游城燃企業(yè)應(yīng)依據(jù)城市日調(diào)峰需求建設(shè)應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施;季節(jié)峰谷差較大的北方供暖地區(qū)，應(yīng)盡快完善天然氣儲(chǔ)備站建設(shè)。

　　三是改革補(bǔ)短板。最近各界在討論用氣削峰填谷和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)的時(shí)候，都提到深化改革問題。國(guó)內(nèi)之所以儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，主要原因在于我國(guó)天然氣價(jià)格機(jī)制尚未厘清，企業(yè)缺乏儲(chǔ)氣動(dòng)力。由于我國(guó)天然氣價(jià)格實(shí)行政府管制，民用氣價(jià)與工業(yè)氣價(jià)存在倒掛，季節(jié)性價(jià)格差又比較小，導(dǎo)致商業(yè)儲(chǔ)備設(shè)施匱乏。但隨著煤改氣的規(guī)?；七M(jìn)，以及天然氣使用的普及，加快儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)已成了繞不過去的坎兒。重點(diǎn)是建立調(diào)峰價(jià)格機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施投資及回報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)長(zhǎng)輸管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、城燃企業(yè)以及各類社會(huì)資本投資建設(shè)天然氣管網(wǎng)、儲(chǔ)氣庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)還要建立天然氣供需預(yù)測(cè)機(jī)制，提前部署資源配置計(jì)劃和管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　大力發(fā)展天然氣是我國(guó)天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃的既定戰(zhàn)略，是加快建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系的必由之路。在全球天然氣資源供大于求的背景下，這次供氣緊張的出現(xiàn)有著特殊的偶發(fā)原因，是過去行業(yè)內(nèi)部影響供氣安全多重隱患疊加后的集中爆發(fā)，但這并不影響國(guó)家加快天然氣利用的總體方針。所以，還應(yīng)積極推進(jìn)非常規(guī)天然氣的開發(fā)利用，在頁(yè)巖氣、煤層氣以及煤制天然氣等領(lǐng)域加大開發(fā)力度，提供更多渠道的天然氣供應(yīng)。